沉屙積弊難遁形——
“一把手”履責不力、靠糧吃糧，致使分管企業管理混亂，政治生態烏煙瘴氣
“盧林案具有糧食購銷領域腐敗問題的典型特徵。”參與審查盧林案件的福州市紀委監委第十一紀檢監察室副主任廖庭俊說。
作為本土糧食品牌，“稻花香”曾伴隨一代福州人的成長。2017年，為做大做強品牌價值，經福州市政府批准，市糧儲局牽頭成立了國有控股混合所有制企業——稻花香米業集團有限責任公司（以下簡稱“稻花香公司”），註冊資本2000萬元。然而在公司籌建過程中，時任市糧儲局“一把手”的盧林，通過某民營投資公司實際控制人，代持稻花香公司12%股份，成為僅次於王鶯官的第二大自然人股東。
打著改制旗號當起了“影子股東”，令人詬病的還不止於此。
2020年4月，為了應對疫情帶來的不確定性，稻花香公司受委托，在距離福州約3000公里的黑龍江省泰來縣，建立3萬噸動態儲備糧庫，並承擔相應採購和代儲代輪換工作。
“遠隔山海的距離，要輾轉飛機、動車、汽車才能抵達，這對異地動態儲備糧的監管是極大考驗。盧林本應給予有力督導、指導，可他卻較少過問相關工作，使得監管形同虛設。”廖庭俊說。
失去監管的稻花香公司，糧食“以陳頂新”能夠通關驗收，“轉圈糧”虛假輪換竟無人察覺，未經批准擅自動用動態儲備糧進行加工銷售、違反儲備糧“專倉儲存”規定等問題多發頻發。
這般混亂的局面直至涉糧問題專項巡視巡察時才被發現。其間，稻花香公司相關負責人多次賺取新舊糧差價和國家糧食輪換補貼；盧林則借稻花香公司為他人承接應急儲備糧項目、入股企業提供幫助，以此獲得巨額好處。
“一把手”是所在單位的領頭雁，其權力觀還會直接影響所在單位的政治生態和幹部隊伍作風面貌。廖庭俊介紹，盧林任職期間不僅對民主集中制落實不到位，在“三重一大”等事項決策時大搞“一言堂”，還任人唯親唯利，長期插手下屬企業各類崗位的人事調整，利用職權在人員招錄、職務晉升等工作中違規為他人謀利，扭曲了選人用人政治導向，帶壞了一批幹部，敗壞了黨內政治風氣和系統政治生態。
作為糧食主管單位、糧食企業的第一負責人，“一把手”是集決策權、執行權和監督權於一體的重要角色。專項整治開展以來，福州市紀委監委先後查處了包括盧林在內的26位市縣兩級糧儲部門及下屬企業“一把手”。“‘一把手’不正確履職、靠糧吃糧問題並非個例，亟需引起重視。”福州市監委委員林盛說。
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