中評社北京3月26日電／中央經濟工作會議提出，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。近年來，金融業開放步伐不斷加快，開放水平穩步提升。如何落實中央要求，進一步推動金融業高水平對外開放，3月18日，在全球財富管理論壇2023年會上，多位業內人士發表觀點。
不斷提升開放水平
今年年初，中國人民銀行提出要持續深化國際金融合作和對外開放；有序推進人民幣國際化；繼續深化外匯領域改革開放。中國銀保監會也提出，穩步擴大銀行業保險業制度型開放；持續提升金融服務共建“一帶一路”水平；積極參與國際金融治理。中國證監會則強調，穩步推進資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯互通。
“我們歡迎外資機構繼續積極參與中國市場，共享中國經濟發展和金融業對外開放的機遇。”銀保監會副主席曹宇說，中國將繼續堅定不移推進改革開放，為所有經營主體營造良好發展環境。
曹宇表示，近年來，面對嚴峻複雜的國內外形勢，中國金融業始終堅持高水平對外開放，特別是2018年以來，金融領域先後推出50多項開放措施，其中涉及銀行業保險業的有34條，這34條開放措施的相關法規修訂工作已經全部完成，開放政策在多個方面已落地見效。
一是取消了銀行和人身險公司外資股比限制；二是大幅減少了外資准入數量型門檻，取消了總資產經營年限等多項數量型限制要求，更加注重運用審慎性條件，綜合評估申請人資質，吸引具備專業特色的優質外資機構進入，豐富金融市場主體，優化金融供給；三是豐富了外資機構類型，鼓勵具有專業特色的外資機構參與中國理財、養老等領域的市場建設；四是基本實現中外資銀行、保險機構業務範圍一致，拓寬了外資銀行、外資保險經紀公司的業務範圍。
此外，進一步優化監管規則，針對外資銀行保險機構的特點，實行差異化監管，支持其發揮與母公司的聯動優勢，更好服務本地客戶。截至2022年末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行，116家外國銀行分行和135家代表處，營業性機構總數達911家。外資銀行總資產達3.76萬億元。境外保險機構在華共設立了68家外資保險機構和79家代表處，外資保險機構總資產達2.26萬億元。
隨著中國金融業對外開放持續深化，人民幣的國際化水平也在提升，穩居全球主要貨幣前列。3月3日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在國新辦“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上表示，隨著中國經濟的成長、開放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲備和計價等國際貨幣的功能全面增強，人民幣國際地位也有較大提升。數據顯示，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%，2022年跨境人民幣收付總額是42萬億元，比2017年增長了3.4倍。
潘功勝表示，有序推進人民幣國際化，下一步主要工作是：一是聚焦貿易投資便利化，進一步完善人民幣跨境投融資交易結算等基礎性制度，完善跨境人民幣基礎設施，擴大清算行網絡。二是加快金融市場向制度型開放轉變，進一步提高我國外匯和金融市場開放和准入程度，構建更加友好、便利的投融資環境。三是支持推動離岸人民幣市場的健康發展，完善離岸市場人民幣流動性的供給機制，豐富離岸市場人民幣產品體系，促進人民幣在岸離岸市場的良性循環。四是提升在開放條件下跨境資金流動的管理能力和風險防控能力，建立健全本外幣一體化的跨境資金流動的宏觀審慎管理框架，防範跨境資金流動風險。
“最近這些年，金融開放的成績有目共睹。我們將進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。”中國人民銀行行長易綱說。
創造公平競爭環境
擴大金融業開放是中國經濟高質量發展的需要，是中國金融業自身發展的需要，是構建新發展格局的需要。“經過幾十年的發展，中國已成為世界第二大經濟體，經濟已從高速增長階段轉向了高質量發展階段。”曹宇說，衹有繼續毫不動搖擴大金融業開放，吸引更多全球高質量金融資源，才能為經濟高質量發展提供高水平金融支持。
“目前，中國已建成世界第一大銀行市場和第二大保險市場，但大而不強、大而不精的問題依然存在。通過吸引優質國際金融機構來華投資、拓展業務，將先進的管理理念、成熟的管理技術和產品引入中國市場，促使中資金融機構加快創新步伐。”曹宇表示，擴大開放將進一步助推金融業深化供給側結構性改革，不斷優化治理機制、管理水平、服務能力，借鑒國際經驗，實現中國金融業自身的高質量發展。
曹宇表示，下一步，銀保監會將重點做好以下工作：一是與高標準國際經貿規則對標對表，進一步提升中國金融業的制度型開放水平。二是推動監管規則與國際接軌，加強和完善現代金融監管。三是進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境。“我們將在內外資一致的基礎上，主動回應外資金融機構訴求，創造公平競爭的市場環境，依法保護金融機構合法權益，激活在華外資機構的發展動力，促進中外資銀行保險機構共同發展。”曹宇說。
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