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日韓首腦間上演“蛋包飯外交”
http://www.CRNTT.com   2023-03-19 10:06:39


 
  “隱藏”的談話內容

  儘管日韓首腦共同出席了記者會,談及一系列會談成果,但是雙方並未發表聯合聲明。關於會談內容的全貌,韓國方面有“難言之隱”。

  據日本時事通信社報導,岸田文雄在首腦會談上要求韓方切實履行2015年雙方就“慰安婦”問題達成的協議。岸田文雄當時作為日本外務大臣主管協議簽署事務。就此話題,韓方會後卻一字未提。據《韓民族日報》報導,當記者就日媒報導追問韓國總統室,會談內容是否涉及慰安婦問題時,總統室的一名高官避而不答,稱“大部分討論都是關於發展面向未來的韓日關係”。

  韓日政府於2015年12月達成《韓日慰安婦問題協議》,次年7月根據協議成立“和解與治愈基金會”。然而,文在寅政府上台後提出重新談判協議內容,基金會於2018年解散,《慰安婦協議》事實上已成一紙空文,韓日政府圍繞此問題的磋商進展緩慢。

  尹錫悅訪日營造出融洽氛圍,自然不願被雙方分歧破壞。而且,日本政府未就二戰強征勞工問題做出直接明確的道歉,韓國國內不滿情緒上升,有網友稱尹錫悅訪日為“屈辱外交”。在此背景下,尹政府對於信息發布更顯謹慎,恐刺激民意,但終究難掩兩國之間的未解之結。

  對尹錫悅而言,由於今年韓國沒有國政選舉,執政黨國民力量黨又選出了清一色的“親尹”領導班子,因此國內的負面輿論暫時難對他構成太大威脅。從現在開始直至年底,尹政府能否拿出韓日關係改善的具體成效,對於說服民意至關重要,因為明年4月的國會選舉將是一個“審判日”。

  目前,日方回報中最主要的一項是對韓半導體管制措施,韓國國家安保室長金聖翰16日評價其為“重大成果”。但是詹德斌表示,從統計數據上看這一制裁對韓國沒有造成太大的影響,日本並沒有停止對韓出口相關產品。無論從雙邊半導體領域還是芯片聯盟的合作,這一措施的象徵性意義較大,自此雙方就可以討論合作,韓國可以盡快融入調整中的半導體供應鏈,否則日本可能會搶占優勢。

  事實上,此次韓日互動中的一些所謂“成果”的內在並不充實。比如,日本經濟團體聯合會和韓國全國經濟人聯合會16日宣布,雙方出資設立“韓日·日韓未來合作基金”。《韓民族日報》稱,該基金是為配合兩國首腦會晤而倉促設立的,在沒有確定具體項目和參與企業的情況下啟動。16日上午突然通知召開新聞發布會的消息,發布會現場沒有桌椅,記者們只能站著或坐在地上採訪。

  韓國全國經濟人聯合會有關人士表示,“韓日·日韓未來合作基金”相關的聯合文件調整還需要一些時間。實際上,韓日關係改善也難一蹴而就,還有更長的路要走。蔡亮認為,現在韓日之間的高層政治熱度,實際上是尹錫悅方面的“一頭熱”,美國的力量也只能讓日韓高層去做政治彌合,但日韓之間的諸多矛盾涉及到許多問題糾纏不清,包括歷史問題、領土衝突、民族恩怨,雙方關係有反復的可能性。

  “韓日關係改善的前景,最大變數實際上來自日本。”詹德斌表示,韓國政府的意志是確定的,而日本首相如果在考慮自身執政的需要去迎合右翼,採取一些偏右的政策,比如參拜靖國神社等,都會刺激到韓國,韓日關係立即就會“冷凍”。

  向美國“交差”

  韓日關係在這個春天急速解凍,背後有著尹錫悅對美“交差”的一番盤算。

  3月6日,韓國政府公布二戰強征勞工賠償方案,第二天美韓雙方就分別官宣,尹錫悅將於4月26日對美國進行國事訪問,並與美國總統拜登舉行首腦會談。這將是尹錫悅第三次與拜登舉行首腦會談,也是韓國總統時隔12年對美進行國事訪問。

  白宮新聞發言人卡琳·讓-皮埃爾7日表示,拜登總統將為到訪的尹錫悅舉行國宴,慶祝美韓同盟70周年,並強調這將是拜登上任兩年多來第二次以國宴招待外國元首,上一次國宴招待的是法國總統馬克龍。

  韓日關係拉近,美國樂見其成。白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比16日表示,“美國當然會繼續支持兩個國家朝著持久進步的方向努力”。美日韓三邊夥伴關係是“維護和推進我們建立一個更安全、更有保障、更繁榮印太地區的關鍵”。下個月,尹錫悅將帶著韓日關係改善的成果與美國總統拜登會面。

  多年來,美國一直敦促首爾與東京化解分歧,以強化美日韓三國的同盟力量。蔡亮說,韓日關係改善,從大環境來看是拜登上台重整同盟,從小處看則是尹錫悅的親美立場明晰。美國想要在“印太”發揮影響力,東北亞的同盟國中相對更加依仗日本,那麼美國就希望韓國在一些問題上對日本做出讓步,改善韓日關係。

  “日本人已經給了美國想要的大部分東西,在許多層面來看,美日都是模範盟友。”斯坦福大學美國亞洲外交政策專家丹尼爾·斯奈德在接受美媒採訪時說道。就近期來看,日本去年末修改“安保三文件”,大幅增加防衛預算,回應了美國的要求。在俄烏衝突問題上,日本也緊緊追隨美國步伐,對俄實施制裁,對烏進行援助。

  當然,韓國對美也有所表示,比如去年推出了韓版“印太戰略”,現在又大力改善韓日關係。詹德斌認為,韓國加強對日關係,有政治、經濟、軍事、安全上的多重目的,但是在經濟方面顯然不想排斥中國,因為中韓貿易額是顯而易見的。日韓首腦此次都提到了中國,韓日關係改善,中日韓在一些三邊問題上的合作肯定要比過去好一些,畢竟消除了日韓關係不佳的負面因素,而且中國也希望推動三邊合作,有利於地區一體化。


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