對路權精細化管控
緩解交通擁堵問題
北京交通發展研究院發布《預約技術提升公交專用道利用效率的建議》提出，可將公交專用道調整為公交優先道，在不影響公交車輛正常運行的前提下，優先允許班車、大巴車等使用公交專用道，也允許部分高乘載率（多乘員）車輛、新能源車輛通過預約的方式使用公交優先道，進一步優化公交優先道的路權分配。
該研究院研究人員認為，隨著移動通信、精準定位、車聯網等技術發展，對路權的精細化管控已具備條件。具體來講，可採用預約的方式，在保障公交車正常運行的前提下，允許部分高載客率和新能源車輛使用專用道，充分利用公交專用道的閑置能力。
研究人員還建議，可優先選取公交專用道有較大富餘能力的道路進行試點。考慮到主幹路的公交專用道情況複雜，存在專用道連續性不足等問題，暫不適宜作為試點路段。先期可以選取快速路放射線（如京藏高速、京港澳高速），將公交專用道調整為公交優先道，再逐步擴展到其他道路。
對此，陳艶艶認為，車輛通過預約等方式使用公交優先道，可以在合適的路段上進行嘗試，以突破當前的道路交通管理模式，有助於在一定程度上緩解交通擁堵問題。
楊濤認為，將公交專用道調整為公交優先道，擴大了公共交通的內涵與外延，表明城市公共交通並不局限於公交企業的公交車輛與服務，為企事業單位、學校、旅遊等提供多員合乘集約化服務的班車、大巴車、中巴車等，都可以納入廣義公共交通的範疇。如果公交專用道向這些車輛開放，既可以充分發揮公交專用道的功能，也可以減輕非公交專用道的擁堵狀況。
楊濤說，將公交專用道向社會大巴車、班車及新能源車輛開放，目前技術上並無太大困難，但應當以充分保障公交乘客的路權優先，保證公交車運行快速、準時、穩定為前提，“除非通行能力確實非常充足，否則我不贊成將公交優先道向新能源汽車開放”。
“對於這種調整方案的可行性及其實施效果，應當進行專業的交通影響評價。同時對原有公交專用道使用與管理規則進行相應調整，並對於調整方案、影響評價、使用與管理規則進行社會公示與宣傳。”楊濤說。
陳艶艶認為，無論是專用還是優先，最終目標都是提高道路的利用率，尤其是人的運送效率，而不是車的通行效率，公交專用道與公交優先道不過是兩種管理技術手段，某個路段選擇專用還是優先，都需要經過科學論證評估後再決策。
“根據當前公交專用道的規劃與管理經驗，再加上智慧化手段的賦能，若結合預約模式及智能網聯或車路協同等手段，公交優先能夠提升道路資源精準分配的科學性。”陳艶艶說。
陳艶艶提出，公交優先道的落地需從三方面推進：基礎條件的研判，包括對交通需求特徵的科學認知與精準化刻畫，以及對道路基礎設施的技術等級、通行能力、幾何線性、交叉形式、網絡可達等內容綜合研判；技術手段的準備，以預約為例，包括路上監管技術設備的準備、預約配額計算方法的準備、車輛預約流程的準備、預約平台開發的準備、技術標準規範的準備等；法律法規的配套，包括公交優先道合法性的認定、管理法規與執法罰則的配套等。（來源：法治日報） |
