“下沉”一線查、齊抓共管治,摸清“靠”的套路、“吃”的表現,夯實專項整治的“根基”
“‘靠企吃企’的本質就是利用公家資源謀取私利,是典型的公私不分、以公謀私、損公肥私。”中國一汽紀委副書記、國家監委駐中國一汽監察專員辦公室副主任孫振生在下沉監督時說。
堅持“下沉”監督調研先行,把准主攻方向。中國一汽黨委、紀委領導班子成員結合“下沉”監督工作安排,調研走訪基層幹部職工、回訪供應商,面對面聽取對整治“靠企吃企”問題的意見建議,結合監督檢查、審查調查、信訪舉報、巡視巡察等發現的典型案例,根據中國一汽生產經營特點,緊盯採購、營銷(廣宣)、物流、生產等重點領域的突出問題,壓實全面從嚴治黨政治責任,形成具有中國一汽特色的整治模式——“一問責七整治”。
壓實“兩個責任”,“穿透”監督深挖,靶向分類施策。中國一汽黨委主要領導親自研究謀劃、掛帥督戰,先後7次作出專門部署、提出明確要求;一汽紀委研究推動,常態化統籌監督資源、提級指導線索查辦;黨委其他班子成員按照“業務誰主管、整治誰負責”原則,牽頭開展分管領域專項整治工作,形成黨委、紀委齊抓共管,堅持一企一策、一領域一方案,指導各直屬單位穿透本單位本領域政治責任、穿透制度規則、穿透業務鏈條、穿透問題本質、穿透責任盲區,主動發現深層次問題線索,開展個性化專項整治的工作格局。
“兜底式”摸排、零容忍查處,不斷築牢“不敢靠,不敢吃”的懲治“後墻”
堅持寸步不讓、露頭就打,更加有效清除存量、更加有效遏制增量,持續強化震懾,釋放從嚴的強烈信號。
“拉網式”排查,抓實線索處置。中國一汽各級紀檢監察機構充分考慮涉案人員身份、職務職級、問題性質、發生時間,對“靠企吃企”問題線索採取縱向到底、橫向到邊的“拉網式”梳理,按照簡單線索快速辦、重要線索集中辦、複雜線索聯合辦的原則,進行分類式管理,逐一制定清倉計劃。2019年以來,累計召開582次問題線索分辦、處置排查和專題會議,認真分析研判、提出分類處置意見、明確辦結時限,確保全覆蓋、無死角、零遺漏。
中國一汽紀委堅持“重點領域案件”分管領導包片、“重點案件”分管領導包案,靠前指揮、指導研判,加大對重大複雜問題的突破力度。各包片領導在對所包片地區進行整體督促指導的同時,還負責對被包片區域的重大線索進行重點督辦,成立5個片區辦案協作組,加大重大案件辦理力度。2019年以來,累計與地方監委聯合留置82人,移送司法47人。對整治工作落實不到位、整治措施不實的黨委、紀委主要負責人進行約談,倒逼從嚴從實抓好整治工作。
解剖探究發案規律、靶向堵塞管理漏洞,不斷織密“靠不了、吃不著”的制度“籠子”
堅持系統施策、標本兼治,一體推進群策群力抓整治,進一步取得更大的治理效果。
深化“一案三查五促改”“一人三書”“一案雙剖析”工作機制,查找漏洞和風險,運用“數智化”監督模塊,全面開展同區域、同領域、同崗位、同類型問題排查,並有針對性地系統施治,斬斷“收”和“送”的鏈條,進一步構建防治腐敗滋生蔓延的體制機制。
中國一汽紀委會同採購、審計等部門,與發案單位共同對一起典型“小官巨腐”案深刻剖析、摸索發案規律、查找制度漏洞,一體推進業務調整、優化和監督、防範工作,推動採購領域優化“陽光採購”電子交易平台,著力保障採購環節廉潔、合規、高效。2019年以來,專項整治累計建立健全制度1882個。堅持查處“內部人”和懲戒“圍獵者”一起抓,建立中標供應商、落選供應商事畢訪談機制,發起一汽、東風、長安T3違法供應商“黑名單”聯合發布機制,加大對不誠信、不廉潔供應商及分包商的懲戒力度,累計處理供應商753家,清除“靠”的土壤、“吃”的條件,根治“利益板結”問題。
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