堅持不懈深化改革，激發市場活力動力
改革是海南與生俱來的基因。近年來，海南聚焦自貿港建設，下大力氣破除體制機制障礙，“極簡審批”成為全國標杆，率先探索“承諾即入制”“准入即准營”改革，告知承諾數量全國第一。至2022年12月，全省經營主體增速連續34個月保持全國第一。2023年，海南將站在更高起點謀劃推動“大改革”，進一步激發市場活力動力。一是深化制度集成創新。啟動新一輪制度集成創新三年行動，圍繞“保稅加工轉離島免稅”等重點領域，加強研究攻關。深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘。強化部省聯動，堅持問題導向，推出一批更具全局性和影響力的制度創新成果。二是強化經營主體培育。謀劃實施新一輪深化國企改革提升行動，加快戰略性重組和專業化整合，提升省屬國企核心競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，採取針對性措施，提振民營企業市場信心、投資信心。深入開展上市公司培育“尖峰嶺”行動、高新技術企業“精英行動”、專精特新中小企業“雛鷹行動”以及“小升規”企業成長行動等高質量經營主體培育和提升“四大行動”，形成國企民企外企競相提質的雁行陣勢。三是持續優化營商環境。持續加大服務企業力度，提振市場信心和社會預期。實施營商環境重要量化指標趕超國內一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態化“病例問診”。推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”，在市場准入、市場監管、公平競爭、知識產權保護等領域，分層分類滾動推出一批在全國有影響力、深受經營主體和百姓歡迎的創新性、標誌性成果。
強化科技創新驅動，不斷塑造發展新動能
創新是引領發展的第一動力。近些年，海南把科技創新擺在引領自貿港高質量發展的核心地位，以打贏科技創新三年翻身仗為抓手，著力破解科技弱、人才少的突出短板，科技創新實現重大突破。2022年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，全國首個商業航天發射場開工，全社會研發（R＆D）投入增長近五成、增速連續3年保持全國前二。2023年，海南將全面加快建設創新型省份，充分利用國家科研平台開展原創性、引領性科技攻關，為強化國家戰略科技力量作出海南貢獻。一是打造三大科創高地。發揮“溫度”優勢，支持崖州灣實驗室高質量入軌，打造種子科技創新策源地；做大“種源＋種業＋市場”的南繁產業，打造南繁矽穀。發揮“深度”優勢，建設海洋實驗室海南基地，打造深海科技中試基地和成果孵化與轉化基地。發揮“緯度”優勢，圍繞文昌商業航天發射場建設，加快火箭鏈、衛星鏈、數據鏈產業布局。二是深化科技體制改革攻堅。加快崖州灣知識產權特區、中國（海口）知識產權保護中心建設，先行探索科技成果產權制度改革、知識產權全鏈條保護。推廣科研人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點，建立科技成果評價體系。積極推動國際科技合作，落實科研項目經費跨境支付。三是加大人才引育力度。時不我待“搶人才”，優化人才政策和服務，統籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發計劃。大力引進院士和高端科研團隊，集聚產業“高精尖缺”人才，吸引國際一流人才、留學歸國人才創新創業。優化人才培養體系，支持各高校面向自貿港需求調整優化學科結構，加快境外高校獨立辦學項目建設。 |
