更深層次對外開放，既要擴大邊境開放，推動貿易投資自由化便利化，也要推進邊境內開放，以制度型開放推進構建更高水平開放型經濟新體制。制度型開放的本質，其實就是更加重視建立健全管理和規制境內經濟活動的政策舉措和規則體系，優化營商環境。加強對知識產權保護等良好營商環境的營造，能夠促進內外資企業公平競爭。作為國內制度開放水平直接體現的營商環境，對於打破國內區域間市場壁壘，建立國內統一大市場，促進商品流通，實現高質量發展具有重要意義。以對接高標準國際經貿規則、優化營商環境為核心的制度型開放，有助於資本、勞動、技術和土地等要素禀賦在各部門間自由流動，有利於吸引更多外資。激烈的國際競爭使得本國生產部門的資源配置更為合理有效，進一步推進中國要素流通和市場一體化，促進創新發展、協調發展和共享發展。
堅持開放與安全並重
文章指出，高水平對外開放要服務於構建新發展格局。黨的二十大報告提出，依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。1月31日，中共中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮鬥目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。一方面，應堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環的內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環，促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國作為製造業大國，雖然擁有獨立的完整的產業體系，但是並不排斥國際合作。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係，有利於中國建立現代化產業體系。另一方面，應支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合。加快科技自立自強步伐，解決關鍵技術“卡脖子”問題。新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通。解決“卡脖子”問題，對於維護產業鏈供應鏈安全穩定特別重要。但是，自主創新不是“關起門來自己創新”，而是以全球視野、用全球資源、聚全球英才實現的開放創新。開放創新不僅符合科技發展的規律，而且顯示出中國開放合作的誠意和自信。
特別應該指出的是，高水平開放是統籌開放和安全的開放。習近平總書記強調，“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力”。高水平融入國際分工體系，在給中國帶來發展利益的同時，不可避免會受到外部世界不確定、不穩定因素的衝擊和挑戰。伴隨高水平對外開放向縱深發展，中國面臨的與開放有關的安全問題會越來越多。除了傳統的經濟、金融、貿易等安全問題外，還有網絡安全、數據安全、公共衛生安全、海外資產安全等問題。有效統籌開放和安全，是我們在推進高水平對外開放中建設社會主義現代化國家亟須面對和解決的重大課題。
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