誰清理、誰退還”的原則，督促招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平台和服務機構全面清理投標保證金、履約保證金、工程質量保證金等各類歷史沉澱保證金，做到應退盡退。
助力優化營商環境
深化招標投標制度改革對於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用具有重要意義。
中國招標投標協會表示，《通知》的出台，有利於規範招標投標交易秩序，降低招標投標制度性交易成本，切實減輕中小微企業交易成本負擔，激活和支持中小微企業參與市場競爭交易，穩定和激發民營經濟競爭發展活力，對於推動建設全國統一大市場具有積極意義。
在北京市公共資源交易中心相關負責人看來，加快推動招標投標交易擔保制度改革，對多樣化、個性化、差異化的招標投標交易擔保活動進行分類指導，多措并舉推進交易擔保制度轉型升級，降低招標投標市場主體交易成本，對於進一步優化招標投標領域營商環境具有重要意義。
該負責人表示，下一步將優化金融服務平台業務流程，創新工程履約擔保及信用信息互聯共享應用場景，持續強化平台服務功能，為減輕市場主體負擔、降低制度性交易成本、提升交易活動效率提供平台技術支撑。
“招標投標等公共資源交易活動就是市場經濟活動。”雲南省昆明市人民政府副秘書長李江說，《通知》是近年來國家多部委在招標投標方面聚焦主題最直接、規範要求最細、解決問題最准的一項政策文件，對各級各地落實相關要求具有很強的指導性、針對性、前瞻性和實操性。昆明將嘗試以信用數據代替保證金，努力向招標投標交易“零成本”目標邁進。
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