文章表示，產業政策堅持發展與安全並舉要在傳統產業改造升級與戰略性新興產業培育壯大兩方面同時發力。一方面，傳統產業仍是中國產業體系的主體，也是卡點和斷點比較集中的領域，因此需要狠抓傳統產業改造升級，特別是推進傳統製造業的高端化、數字化和綠色化轉型。另一方面，戰略性新興產業具有巨大的增長潛力，代表著未來發展方向，有望成為經濟增長新動能和今後一個時期的支柱產業。戰略性新興產業由前沿技術推動、處於產業生命周期的早期階段，所有國家處於相似的起跑線，為後發國家提供了在新領域新賽道“換道超車”、鍛造新的產業競爭優勢的機遇。在新興領域形成全球領先優勢，有助於加強中國在全球產業分工中的話語權，保障產業發展安全。因此，需要抓住新一輪科技革命和產業變革深入推進帶來的前沿技術不斷湧現、新興產業不斷孕育的契機，推動戰略性新興產業發展壯大。
傳統產業與戰略性新興產業的技術經濟特徵決定了針對二者的產業政策差異，需要對現有產業政策實施方式進行優化調整。傳統產業的技術路線、市場需求相對比較明確，技術創新比較緩慢且多為增量型創新，在許多領域中國與世界先進水平仍存在一定差距，有發達國家的技術路線可供學習借鑒，因此比較容易選擇產業鏈卡點、斷點環節和短板領域發力，通過集中資源在較短時間內補強產業鏈薄弱環節。戰略性新興產業特別是未來產業的技術路線和應用場景具有很大的不確定性，甚至產業化的時間也無法準確預測。產業的低成熟度和高不確定性使得產業政策難以準確選擇支持的具體領域，因此需要更加充分地發揮市場主體在“無人區”進行探索、試錯的作用，產業政策的重點則應放在支持基礎研究、引導投資方向、支持市場應用、優化創新創業環境等方面。
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