第二，實現服務業市場開放的重大突破。要按照“非禁即准”原則，加快服務業市場開放。全面實施市場准入負面清單制度，凡是法律、行政法規未明令禁止進入的服務業領域，逐步向社會資本開放，鼓勵和引導社會資本參與發展服務業。要完善公平競爭的市場環境，強化競爭政策的基礎性地位，為服務業平等發展創造良好社會環境。要以服務業市場的開放有效適應服務型消費需求升級趨勢，鼓勵滿足多元化、個性化服務需求的新業態發展。不容忽視的是，適應消費結構升級趨勢，加大服務有效供給，需要釋放民營企業特別是中小微企業市場活力，要保持政策的穩定性，在強化監管的同時優化民營企業發展環境。
第三，聚焦以服務貿易為重點的制度型開放促進制度變革。一是加快跨境服務貿易負面清單管理制度變革，推動服務貿易標準與國際接軌。二是加快有利於提升服務貿易項下貨物進出口自由化便利化水平的制度變革。例如，可考慮簡化醫療健康、文化娛樂、旅遊、教育、科技研發等服務業發展所需原材料、基礎設施配套的進口通關手續，提升貿易自由化便利化水平。
營造良好發展環境
文章提出，釋放服務型消費潛力，關鍵在於穩預期、提質量，營造良好發展環境，為服務型消費發展注入信心和動力。
預期深刻影響著需求和供給。穩預期的關鍵是穩市場主體發展預期。從當前情況看，要穩定消費預期，關鍵是要加大結構性政策調整力度，採取有效舉措，盡快提升居民消費信心，穩市場主體預期。中國1.6億多戶市場主體是經濟發展動力源、吸納就業頂梁柱。要加大穩市場主體的結構性政策力度，以穩市場主體來穩就業、保民生，進而穩消費預期。
釋放服務型消費潛力，關鍵在於提升服務型消費供給質量。一是在教育、醫療、健康、養老等領域對接國際標準。二是完善和優化居民消費的服務體系。隨著消費結構轉型升級，居民對消費服務體系的要求更高。釋放服務型消費需求，要在加大服務型消費供給的同時，進一步完善服務體系。三是推進市場監管的主要對象由商品為主向服務為主轉變。適應服務業市場開放與服務型消費發展的大趨勢，既要有規範化的監管，實現公平競爭和防範風險，也要避免用“舊制度管理新經濟”，加快探索市場監管理念、模式、技術、手段的創新。建議參照國際先進經驗優化監管標準體系，開展服務型消費領域的監管體制變革，實現綜合監管部門與專業監管機構的有效配合。
釋放服務型消費潛力，還要加快服務型消費的基礎設施建設。一是加快全國統一的公共服務基礎設施建設進程。在形成全國統一的公共服務基礎設施建設與服務標準的基礎上，地方應重點圍繞公共服務基礎設施的可持續利用等進一步細化標準。在重大項目方面，重點是改善中小城鎮的公共基礎設施，推動公共服務設施、環境保護設施由大城市向周邊中小城市和小城鎮擴散，提升城鄉社區管理一體化水平。二是完善數字消費基礎設施。重點推動物聯網、雲計算等新型基礎設施全面覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐等；適應跨境電商、數字貿易和供應鏈管理等發展需要，不斷完善跨境數字基礎設施，提升跨境數字消費便利化水平；提升和完善社區便民數字消費設施，打造便民數字生活服務網點和服務圈，建設數字消費綜合體驗場所和新型數字消費服務平台。
|
