較量與合作
儘管承諾將與工會談判，但馬克龍卻為協商的對象和內容都做了明確的規定。在對象上，馬克龍及政府將優先的協商對象設定為法國民主勞工聯合會（Confédération française démocratique du travail，CFDT）。相比成員數量全法第一的法國總工會（Confédération générale du travail），成員人數在法國排名第二的CFDT在不少議題上都有著相對明顯的改革態度以及進步趨向，在2020年那次流產的退休改革中，CFDT在廢除特殊養老金體制上與政府意見一致，在一定程度上也為政府敢於冒著來自街頭的壓力強行推進法案創造了條件。政府尤其希望能夠通過說服CFDT來分化工會代表的勞方團結，從而逐個攻破來自工會的阻力。
但馬克龍在協商內容方面的限制卻直接將CFDT也推到了自己的對立面。在馬克龍看來，將退休年齡推遲到65歲是協商的一條紅線，這不僅與他自己在大選兩輪之間的表態矛盾，更與CDFT的核心利益衝突。2023年開年，一再延長的協商進入到最後關頭，政府依舊沒能完全說服CFDT。最後一輪協商結束後，CFDT秘書長洛朗·伯傑（Laurent Berger）在總理府對記者表示：“如果政府提高退休年齡，CFDT將會動員起來（反對）。”
最終，馬克龍做了讓步。政府提交議會審議的法案版本中退休年齡是64歲。不過，促使馬克龍讓步的因素卻並非單純來自工會的壓力。根據法媒披露，馬克龍在最後關頭選擇了更容易讓人接受的64歲退休，以及加快“圖蘭法”的實施節奏，與總理博爾內有密切關係。
作為馬克龍意志的執行者，博爾內此前曾長期擔任勞工部長。無論是她之前的經驗，還是她一直以來親自組織負責的一系列協商，都讓馬克龍在退休改革問題上對她無比信賴。博爾內在2022年底成功爭取到了法案的再一次延遲發布，她利用這段時間不僅最終說動了中右政黨共和黨（Les Républicains），為議會中法案的表決減少了阻礙，更利用這最後的時間成功軟化了馬克龍的立場。
共和黨在退休改革這一問題上的支持對馬克龍及其政府有特別的重要性。去年12月就任共和黨主席的埃裡克·裘蒂（Eric Ciotti）在開始工作後就表示，如果政府能夠滿足共和黨的要求，共和黨將會在議會審議過程中投同意票（目前提交議會的法案草案中，將退休年齡延遲到64歲，以及將最低養老金從1000歐元提到1200歐元，就是共和黨的主張）。在立法選舉中未能取得國民議會絕對多數的執政黨，如果想避免強行通過退休改革法案，通過正常的議會審議程序來實施這項改革，共和黨目前占據的59個席位就是真正的關鍵。這樣做更重要的是可以避免給法國人留下一個政府不顧民意的形象。而這正是法國人在總統大選中投票給馬克龍之後，轉而在立法選舉中把票投給其他黨派的原因之一。 |
