中評社北京1月10日電／據經濟日報報導，要緊盯產業和就業，做好增加農民收入的“兩業”文章。既要通過全產業鏈拓展增值空間，也要多措並舉促進農民工就業。此外，還要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，將幫扶力量和各類資源向促進產業發展和擴大就業方面傾斜，增強產業造血功能，提升就業穩定程度。
歲末年初，正是農民盤點上一年收入、謀劃新一年生計的時候。中央農村工作會議提出，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。加快建設農業強國，要緊盯產業和就業，做好增加農民收入的“兩業”文章。
近些年，農民收入較快增長，增速連續12年跑贏城鎮居民，生活面貌持續改善。但是，城鄉居民收入的絕對差距依然很大，在農業生產成本上漲、經濟下行壓力加大情況下，促進農民持續增收依然面臨較多困難。農民富不富，決定著億萬農民的獲得感，也決定著社會主義現代化的質量。據測算，隨著農民收入增長，農村消費升級，預計每年可新增2萬億元左右消費需求。可見，農民增收不僅是農業農村工作的中心任務，也是暢通城鄉循環的關鍵之處。
做好產業文章是針對農民的經營性收入而言的。促進農民增收，難點在主產區和種糧農民。如果產業不興旺，農民增收就很難。產業興旺，既可以適度規模化種糧，也可以發展富民鄉村產業。發展鄉村產業，不是簡單地種幾畝地、養幾頭豬的問題，有條件的要通過全產業鏈拓展增值空間。要積極發展農產品加工業，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，把產業空間更多留在縣域。要發展鄉村旅遊、文化康養、電子商務等新產業新業態，把增值收益更多留給農村。
需要提醒的是，近年來，很多地方在鄉村產業升級中，往往規模越來越大、農戶參與度卻越來越低，這是市場自發作用的結果。但是，檢驗鄉村產業發展成效，不僅要看能否增強產業驅動力，提升競爭力，還要看能否讓農民有錢賺，增強對農民增收的帶動力。一定要把握好度，不能忘了農民這一頭，要完善利益聯結機制，盡可能讓農民參與進來。要避免富了老板、虧了老鄉，農戶能幹的盡量讓農戶幹，企業幹自己擅長的事，形成企業和農戶優勢互補、分工合作的格局，讓農民更多分享產業收益。
做好就業文章是針對農民的工資性收入來說的。從全國來看，工資性收入已連續多年超過經營性收入，成為農民最大的收入來源。對脫貧群眾來說，工資性收入占其收入的六成以上。不過，農民的工資性收入與宏觀經濟形勢和個體職業素質密切相關。如今，農民務工有了新趨勢，跨省外出務工的在減少，就地就近務工的在增多；既有一些農民工找不到理想崗位的情況，又有一些企業缺少技術型農民工的情況。
要多措並舉促進農民工就業。一要引導外出務工就業，提高技能培訓和就業服務力度，讓更多農民工成長為技術型農民工，提高就業質量。二要促進就近就地就業，發展就業容量大的縣域二三產業，吸納農民在家門口就業增收，提高就業便利度。三要以創業帶就業。據統計，一個農村創業項目平均可以吸納6個至7個農民穩定就業，17個農民靈活就業。應鼓勵大學生、農民工、企業家等返鄉入鄉創業，帶動更多農民就業。
值得一提的是，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。農民收入問題，既有城鄉居民收入差距問題，也有農村中的低收入問題。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放到增加農民收入的框架下來看，做好產業和就業文章依然很有分量。要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，將幫扶力量和各類資源向促進產業發展和擴大就業方面傾斜，增強產業造血功能，提升就業穩定程度，激發他們勤勞致富的精氣神。 |
