中評社北京12月12日電／據人民網報道，12月9日，財政部網站發布了《關於2022年特別國債發行工作有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提到，為籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，財政部決定發行2022年特別國債。本期國債為3年期固定利率附息債，發行面值7500億元，可以上市交易。發行日和起息日為2022年12月12日。
如何認識特別國債的內涵，此次發行的特別國債有何特點？財政部有關負責人及行業專家在接受記者采訪時表示，特別國債主要服務於經濟改革、應對重大突發事件等；不計入赤字，但納入債務餘額管理。此次發行的特別國債為2007年特別國債到期續作，在全國銀行間債券市場面向有關銀行定向發行，發行過程不涉及社會投資者，個人不能購買。
何為特別國債？
服務經濟改革、應對重大突發事件
特別國債與一般意義的國債相對應，是特定時期發行、用於特定目的的國債，主要是服務於經濟改革、應對重大突發事件等；同時不計入赤字，但納入債務餘額管理。
據了解，我國的特別國債曾有三次新發和一次續發：
第一次新發是財政部於1998年定向發行總額為2700億元的特別國債，四大行通過人民銀行降准獲得的准備金購買特別國債，補充了資本金；第二次新發是為解決外匯儲備高速增長引發流動性過剩問題，財政部於2007年發行1．55萬億元特別國債，作為成立中投公司的資本金；第三次新發是財政部於2020年6月公開發行1萬億元抗疫特別國債，主要用於公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出；另外，2017年曾有一次續發，為2007年特別國債到期部分進行承接續發，到期全額續作，并且保持發行方式不變。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒在接受記者采訪時表示，特別國債之所以特別，是因為重大改革和重大突發事件并非經常發生，相應的資金來源也要凸顯出其特定用途。比如1998年為補充銀行資本金、2020年應對突發疫情，分別推動了現代商業銀行體系的建設、降低了經濟社會風險。從這個角度講，特別國債與一般國債一樣，都是為國民經濟發展改革穩定服務的。 |
