中評社北京9月15日電／近期，中央政治局會議強調，“推動平台經濟規範健康持續發展，完成平台經濟專項整改，對平台經濟實施常態化監管，集中推出一批‘綠燈’投資案例”。
學習時報發表中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵文章表示，集中推出一批“綠燈”投資案例，表明為資本設置好“紅綠燈”的工作進入了新的實質性階段，將為中國平台經濟的健康可持續發展提供新的指引。理解集中推出“綠燈”投資案例這一舉措的意義，應著重從“紅綠燈”政策的連續性認識資本治理政策的系統性、從“綠燈”設立的及時性認識引導平台經濟發展的長期性、從綠燈範圍的指向性認識平台企業發展策略的選擇性。
“綠燈”的設立反映了資本治理政策的系統性
文章分析，資本作為重要的生產要素之一，自2020年12月的中央政治局會議首提“強化反壟斷和防止資本無序擴張”、2021年中央經濟工作會議首提“正確認識和把握資本的特性和行為規律”後，黨中央先後對資本與平台經濟的健康發展作出了多項重要指示，引起了社會各界的廣泛關注。顯然，引發這種高度關注的根本原因在於平台經濟對經濟社會活動所具有的廣泛性、普遍性與深入性影響。在這種背景下，真正引導整個社會形成關於平台經濟健康發展的有效預期，必須確保資本治理政策的系統性。
一方面，從規範發展的角度看，近兩年圍繞平台經濟的健康發展，相關部門修改了《中華人民共和國反壟斷法》，並出台了包括《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》《關於推動平台經濟規範健康持續發展的若干意見》等一系列文件，為資本治理政策的系統性與連續性奠定了堅實的制度基礎，也為穩定整個社會關於平台經濟的健康發展預期提供了重要保障。
另一方面，從引導發展的角度看，由於這一輪關於資本行為的重新認識立足於資本要素的二重性，資本治理政策的系統性理應全面體現引導發展和規範發展的雙重屬性。如果說上述一系列關於平台經濟的文件屬於建章立制的規範性行為。那麼，此次國家發改委集中推出一批“綠燈”投資案例，則代表了資本治理政策中引導和鼓勵平台企業快速發展的一面。從這個角度分析，“綠燈”投資案例的集中推出反映了中國決策部門關於資本行為特徵與規律的認識逐漸深化，也意味著未來平台企業發展的整體框架已經初步形成。
“綠燈”設立的及時性反映了引導平台經濟發展的長期性
文章稱，受經濟發展階段轉型、行業內部結構重構以及疫情反覆的多重影響，部分平台企業發展速度的放緩間接導致出現了一些擔憂中國平台經濟乃至數字經濟由此陷入困境的觀點。實事求是地看，無論是人才招聘規模，還是行業融資規模，近兩年平台企業的發展速度確實有所放緩，但導致這種放緩趨勢的原因除了包括疫情的直接衝擊外，中國平台企業長期實施的數量追逐型發展模式才是主要原因。
長期以來，將高用戶數量與市場占有率視為關鍵目標幾乎是中國所有平台企業的主要發展思路。然而，隨著國際競爭的加劇以及數字經濟的日益成熟，平台對核心技術的控制程度日益成為決定平台企業競爭力的關鍵指標，尤其是原創性技術的領先程度與排他程度，直接影響了平台企業增長的持續性。以美國蘋果公司為例，由於在核心技術上具有極強的控制力，即使面對新冠肺炎疫情的衝擊，蘋果公司的市值依然從2019年的1.3萬億美元快速上升至2021年的近2.6萬億美元。相比之下，中國大部分平台企業由於沒有獨屬自身的核心技術，既難以確保產品供給端的持續穩定，又不能真正培育具有品牌忠誠度的消費用戶，在這種背景下，以數量為導向的平台企業，其發展速度的放緩也就難以避免。
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