四、美國強迫勞動惡劣影響外溢國際社會
美國國內強迫勞動惡劣影響蔓延，引發出嚴重的跨國人口販賣、侵犯其他國家人權等問題。美國在批准和履行國際勞工公約方面是名副其實的差等生，這與美國在強迫勞動和侵犯勞工權利方面的長期糟糕紀錄形成了呼應。
（一）國內強迫勞動滋生跨境人口販賣
◆美國是強迫勞動、奴役受害者的來源國、中轉國和目的地國，合法和非法行業都存在嚴重的販賣人口情況。據美國務院估計，每年從境外販賣至全美從事強迫勞動的人口多達10萬人。過去5年，美國所有50個州和哥倫比亞特區均報告了強迫勞動和人口販賣案，美國“全國人口販賣舉報熱線”統計顯示，2012至2019年接報案件數從3200多個增加到約11500個，呈現顯著上升趨勢。2020年，熱線接報案件數達10583起，受害者達16658人。以強迫勞動為主的現代奴隸制在美國酒店、餐館、按摩店、農場、建築業、家政業中廣泛存在，受害者多是新移民、兒童、女性等弱勢群體，涉案人員多使用身心虐待、威脅和羞辱等手段控制受害者。
◆2021年4月，聯合國人權理事會單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員、任意拘留問題工作組發表聯合聲明指出，美通過威脅制裁等手段脅迫他國人員與美合作，構成強迫勞動，侵犯有關人員權益。人權理事會當代形式奴役問題特別報告員布拉在其2018年有關報告中指出，美多家番茄種植農場曾發生針對女性移民工人實施強迫勞動、抵押勞工、性暴力和威脅驅逐出境的事件。
◆《2021年美國侵犯人權報告》指出，由於美國移民政策收緊、國內監管不力，針對移民的人口販賣和強迫勞動現象加劇。該報告援引美司法部2021年11月資料指出，在一起人口販賣案件中，幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販賣至美國佐治亞州農場，在惡劣條件下被非法監禁和強迫勞動。這些“現代奴隸制”的受害者在持槍者的監控之下，被迫徒手挖洋葱，每挖滿一桶洋葱只能得到20美分的報酬，其中“至少兩人死亡，一人被多次性侵”。
◆除了艱苦的勞動條件，嚴酷管理、沒收證件、限制自由更是這些強迫勞動案件的標準特徵。2021年，美聯社披露上百名印度工人被誘騙到新澤西州建設大型印度教寺廟，這些工人一下飛機後就被收走護照，被強迫每周累計工作超過87個小時，新澤西州當地最低工資是每小時12美元，而這些印度工人工資僅為每小時1.2美元。路透社報導，全球最大輪胎製造商、美國固特異輪胎橡膠公司曾遭遇多項指控，包括在馬來西亞拖欠外籍工人工資、違法要求外籍工人超時工作以及拒絕外籍工人保管自己的護照等。報導援引該案律師的話稱，一些員工每月超時工作229個小時，遠遠超出馬來西亞規定的104小時上限。
◆美國執法部門對販賣人口、強迫勞動等行為的打擊力度明顯不足。美國司法部發布的《2021人口販賣數據報告》顯示，2019年全美因販賣人口和強迫勞動遭檢察官調查的嫌疑人共2091人，但被定罪的僅有837人。丹佛大學學者克麗西·巴克利指出，“美國強迫勞動現象之所以難以禁絕，一方面是因為利潤豐厚，另一方面是由於美國立法不力和執法效率低下，作惡者被起訴的風險很小”。
|
