一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞首都城市戰略定位，堅持技術與規則並重，統籌發展和安全，全方位推動數字人技術突破、應用示範和產業聚集，形成具有互聯網3.0 特徵的產業發展新範式，著力打造經濟增長點，為加快全球數字經濟標杆城市建設、促進首都經濟高質量發展提供支撐。
（二）基本原則
創新探索，穩健發展。堅持以人民為中心的發展思想，構建以數字內容生產和數字資產流通為主要內容的新型產業體系，提高科技、金融、倫理等領域的風險防控意識，探索包容審慎的治理機制，依法依規加強數字人產業相關權益保護，推進經濟社會健康有序發展。
固本強基，自主引領。提升原始創新策源能力，突破關鍵領域核心技術，夯實產業基礎設施，培育戰略級、根技術科技力量，全面提升數字人自主可控技術創新能力，保障產業鏈供應鏈安全穩定。
政府引導，市場主導。堅持有為政府與有效市場相結合，發揮政府在規劃引導、政策支持、公共服務等方面的作用，營造良好產業發展氛圍。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的創新主體地位。
資源集聚，產業聯動。面向實體經濟、促進科技、藝術、產業等要素融合創新，建立健全數字人上下游產業鏈資源配置機制，打造共性技術平台，構建科研要素富集、創新氛圍濃厚、產業動力強勁、企業服務貼心的產業聚集區。
（三）發展目標
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