對船舶污水的收集處理，湖北各地收費標准不一致，檢察機關能否通過提起公益訴訟，請求法院判令相關政府部門統一收費標准？王守安介紹說，由檢察機關通過提起公益訴訟，請求法院判令相關行政機關統一收費標准的做法暫不可行，主要原因是行政機關實施行政管理和司法機關開展監督都必須要有法律依據，但交通運輸部、國家發展改革委《港口收費計費辦法》已經明確將船舶污水收集處理服務費納入市場調節範疇，由港口經營人根據市場供求和競爭狀況、生產經營成本和服務內容自主制定收費標准。檢察機關就此事項提出公益訴訟，法律依據不足。
雖然不能提起公益訴訟，但王守安認為，檢察機關仍然可以能動履職、有所作為。按照現行相關規定，船舶生活污水免費接收是國家鼓勵、引導的發展方向，在還沒有法律依據的情況下，完全由港口企業、接收單位等承擔此部分成本尚不可行，必須要地方政府加大支持力度。沿江檢察機關可以在最高檢的統一指揮下，通過社會治理檢察建議、公開聽證等適當方式，促進沿江各地政府加大資金支持力度，逐步降低收費標准，最終實現全流域免費接收。
“這是個大問題，普遍性問題，不僅是湖北面臨的問題。得將心比心，認真考慮如何人性化管理。如果簡單地以排污多收費高的原則收費，不利於從根本上加強污染防治。”針對這一典型性問題，張軍作了補充回答。他表示，最高檢要就這一問題加強調研，在進一步摸清相關情況的基礎上，積極商中央有關主管部門，促進從頂層設計上最終解決免費接收船舶生活污水和含油污水的問題，實現溯源治理。
“錳三角”等尾礦污染屬於歷史遺留問題，企業走了或者垮了，尾礦治理的重擔壓在了政府肩上，但湖南地方政府的財力并不富裕，檢察機關在尾礦治理公益訴訟中是怎麼把握輕重緩急的？葉曉穎認為，這個問題特別重要。這是檢察機關在推動尾礦治理中遇到的最關鍵的問題、最大的難題，同時也是政府認為最困難的地方。在尾礦治理中，政府履行屬地管理責任，企業承擔治理主體責任。葉曉穎介紹說，檢察機關在尾礦治理公益訴訟中，主要把握兩條原則：一是能動不衝動。堅持寓支持於監督之中，與政府及其行政機關充分溝通，幫忙不添亂；二是到位不越位。充分用足公益訴訟等法定職責，督促和協助政府對尾礦庫進行有序處理、穩妥治理。
根據國控斷面水質監測，嘉陵江上游與陝西交界的水質是二類水，嘉陵江下游與重慶交界的水質也是二類水，是否可以理解為嘉陵江的水生態保護就沒有需要辦理的污染問題綫索了？馮鍵認為，嘉陵江入川段、出川段水質檢測都是二類水，包括檢察機關在內的社會各界都認為，嘉陵江流域的生態環境保護取得了明顯成效。但據了解，這并不意味著嘉陵江水生態保護已經無案可辦，水生態從嚴保護，永遠在路上。 |
