中評社北京7月31日電／日前召開的國務院常務會議指出，“出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施，引導平台企業依法合規開展普惠金融業務，發揮好平台經濟創造就業、促進消費作用”。平台經濟是我國數字經濟發展的重要組成部分。如何妥善解決平台經濟發展的關鍵問題，提升平台經濟生態治理效能，塑造平台經濟治理的新格局，具有重要意義。
平台經濟發展存在的關鍵問題，一方面在於平台生態商業邊界的無序擴張。平台企業往往是多個商業模式的合集，能夠通過其商業生態優勢控制上下游市場或者其他關聯市場、抬高平台用戶遷移成本，從而阻礙其他競爭者進入相關市場，例如強迫用戶“二選一”、捆綁銷售、霸王條款等。在此過程中，平台缺乏本質創新、平台濫用其在商業生態方面的優勢等行為擾亂了市場秩序，損害了市場中小經營者的發展空間。另一方面，平台經濟發展的一些核心技術尚待突破、開源生態不足。近年來，部分平台採取技術封閉、技術排他等手段，排擠競爭對手、穩固其優勢地位，給全社會技術創新環境帶來一定不利影響。結合我國現狀，我國在部分高精尖技術領域起步晚、基礎差，面臨“卡脖子”風險。
同時，我國數據產業生態目前還有待完善，當前數據價值的合理流通受阻。數據具有海量性和自生長性，數字平台能依靠數據獨占實現平台的飛速擴張，同時其優勢地位也有助於掌控更多數據。在這一過程中，企業可能通過算法合謀、大數據殺熟等行為，擾亂數據市場秩序，損害消費者利益。
進一步而言，平台型企業不同於傳統企業，呈現著數字時代背景下的新特徵。平台經濟一般被認為是連接了供需雙方的雙邊市場，而平台經濟生態則包含了消費者、生產商、合作夥伴、研究機構、政府等多元主體和多個商業模式的整體結構。因此，平台經濟呈現出商業模式邊界廣、技術壁壘高、數據孤島效應強的特點。要實現平台經濟健康發展，須從商業邊界、技術、數據三個關鍵視角出發，打造規範活躍的生態模式。
首先，平台商業生態治理重在鼓勵突破相關瓶頸，實現價值共創的更大化。其核心在於商業模式擴張須具有高度的創新性和差異性，應通過技術迭代更新、新產業培育等形式突破行業上界，而非盲目拓寬邊界。要在發揮平台的帶頭作用下，保障眾多中小企業的互惠共生空間，實現生態圈的互利共贏。
其次，平台技術生態治理重在鼓勵平台實現關鍵技術普惠，扶植賦能中小企業。平台技術生態治理的核心在於，在不損害創新環境的前提下，鼓勵大企業對內進行更前沿的創新，突破原有商業模式，對外發揮技術普惠性，對創新型中小企業扶持賦能。例如，應鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域的核心技術研發突破；鼓勵平台企業建設開源社區和創新孵化，使大企業賦能中小企業，激發全行業創新創造活力。
再次，平台數據生態治理重在建立數據治理的頂層設計，實現平台數據價值有效流通。平台數據生態治理的核心，是在保障數據安全的前提下，明晰數據確權、數字授權、數字稅費制度，激活數據要素的價值。應通過數字稅費的方式調節各大平台企業的資源優勢，向中小企業進行資源傾斜，從而實現數據資源共享與總體效率提升。
來源：經濟日報 作者：戎珂、李譚卉一
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