中評社北京7月18日電／據檢察日報報道，4月8日，全國打擊整治養老詐騙專項行動部署會後，最高檢迅速成立了專項行動領導小組辦公室，負責統籌協調、督導全國檢察機關打擊整治養老詐騙犯罪相關工作。緊接著，4月15日，最高檢印發全國檢察機關打擊整治養老詐騙專項行動實施方案，結合檢察工作實際，對打擊整治養老詐騙工作作出重點部署。
號令出，風雷動。各地檢察機關積極響應，迅速成立專門領導機構或工作專班，并結合地方實際制訂細化方案，確保專項活動順利推進。北京、湖北、江蘇、福建、陝西等多省檢察機關還要求把專項行動期間的所有涉養老詐騙案件納入台賬管理，實行一案一台賬，一案一督導，一案一攻堅。其中，北京市、湖北省檢察機關均已梳理台賬案件60餘件。
部署及時，推動更有力。5月23日，最高檢召開工作推進會，要求各級檢察機關突出問題導向，與常規監督辦案履職緊密結合，有力推進專項行動。為了及時高效推進案件辦理，最高檢組織各級檢察機關對10起重大養老詐騙案件掛牌督辦。
各地檢察機關也不斷自我加壓。重慶市檢察院“一把手”帶頭辦理掛牌督辦案件，并要求對重大疑難複雜案件實行院領導包案辦理。江蘇省檢察院要求專項行動期間所有涉養老詐騙案件優先辦理。遼寧、吉林、浙江、廣西等多地檢察機關都注重加強偵檢協作，形成打擊犯罪合力。河北、內蒙古、安徽等省（自治區）檢察院則要求分管院領導帶隊深入各地就專項行動進行調研、督導。
一些檢察機關還結合本地辦案實際，因地制宜設置小專項。比如，針對近年來北京地區“以房養老”型非法集資犯罪案件高發的特點，北京市檢察院部署開展了專項活動；山東省檢察院強化對6類重點案件及其他涉養老詐騙案件摸排力度；安徽省檢察院開展守護“夕陽紅”專項監督，深入推進養老詐騙犯罪專項刑事訴訟監督活動，集中力量對2019年以來辦理的相關案件進行反向檢視，排查涉養老案件綫索。
挖毒瘡 治沉屙
依法從嚴與精准辦案并重
猛藥治屙，重拳治亂。記者了解到，專項行動進入到打擊整治環節後，檢察機關以辦案為中心，通過快速批捕起訴一批涉養老領域犯罪案件，形成了從嚴打擊犯罪的高壓態勢。據統計，專項行動開展以來，檢察機關重點懲治以養老為名和專門針對老年人實施的欺詐類侵財案件，針對這兩類犯罪已批捕600餘人，起訴1800餘人。
“依法精准辦案始終是第一要求。”據張曉津介紹，“准”是此次專項行動的第二大特點。“涉養老詐騙犯罪案件中團夥作案現象普遍，涉及人員衆多，并伴有相應的黑灰產業，檢察官在辦案時既要依法從嚴，也要注重分層分類精准打擊，不能因為一味求快而忽視了辦案質量。”
依法精准辦案可以體現在多個方面。比如，寬嚴相濟、一案多查、全鏈條打擊犯罪，是記者采訪中聽到最多的幾個詞，也是各地檢察機關在辦案中的嚴格自我要求。
江蘇省南京市檢察機關在辦理“愛晚系”“候鳥系”等涉養老非法集資案件時，對主犯均以集資詐騙罪從嚴追究刑事責任；對公司業務員則區別層級和作用大小，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法從寬處理。北京市檢察機關對在辦養老詐騙犯罪案件推行“一案四查”，同步審查是否存在刑事追訴、民事追責、行政處罰和公益訴訟綫索。浙江某地檢察院在辦理一起“一日游”涉養老詐騙案件中，深挖徹查，依法立案監督公安機關追捕上下游犯罪共24名漏犯，實現了對犯罪的全鏈條打擊。
“辦理涉養老詐騙犯罪案件時，追贓挽損一直是繞不開的難題。”最高檢第四檢察廳檢察官貝金欣告訴記者，專項行動開展過程中，檢察機關始終堅持全過程追贓挽損，這也是依法精准辦案的體現。
“通過在介入偵查、審查逮捕、提起公訴等各個環節加強釋法說理，督促犯罪嫌疑人主動退贓退賠；同時積極履行監督職責，督促偵查機關查清贓款去向，依法查扣凍結涉案財產，仔細排查可追繳資產，最大限度為被害人挽回損失。”貝金欣補充說。
比如，福建省廈門市檢察機關在辦理陳某等21人涉養老詐騙案過程中，充分利用認罪認罰從寬制度、羈押必要性審查機制，針對主犯從犯不同的經濟狀況、心理糾結點等，精准施策，逐個擊破，通過不懈努力，促使主犯和從犯在法院開庭前退出全部贓款702萬餘元，為被害人挽回了全部損失。
為加強辦案指導，6月17日，最高檢集中選編發布6件打擊整治養老詐騙犯罪典型案例，充分發揮案例的示範指導作用，促進各地檢察機關把依法精准辦案做得更好更實。
溯根源 防未然
推進溯源治理，築牢反詐防綫
“現在我知道了，但凡讓我交錢的時候都要提高警惕，一定要捂緊自己的錢包！”7月8日，東城區檢察院辦案檢察官汪珮琳來到田老太所在的養老院為被害老年人錄制普法宣傳視頻時，田老太如是說。
其實，像田老太這樣的情況，并非個例。汪珮琳介紹說，她們在辦案中發現，很多詐騙案件中的被害老年人文化程度并不低，他們對新鮮事物有一定的接受度，但又缺乏相應的專業知識和獲取信息的渠道；還有一些老年人因子女不在身邊，晚年生活很孤單，容易對詐騙分子產生信任，導致反複被騙，甚至有的老年人直至案發還對詐騙分子抱有幻想。
詐騙如野草，怎麼防止“打了還有、打之不絕”？“治已病，更要治未病。打擊犯罪只是末端，更要注重源頭治理。”汪珮琳對此深有體會：“很多涉養老領域犯罪都是有苗頭的，如果不能打早打小，等案件到了司法機關的時候，追贓挽損就很難了。”
汪珮琳告訴記者，在辦理高某等人涉藏品拍賣詐騙一案中，針對案件暴露出來的監管問題，該院及時向相關行政機關發函，建議其依法積極履行監管職責。近日，該院還聯合區法院、區市場監督管理局、區商務局召開東城區拍賣行業聯合監管會商會，就建立行刑銜接機制、推動行業治理等問題開展深入交流。
這只是全國檢察機關打擊整治養老詐騙犯罪的一個縮影。專項行動開展以來，各地檢察機關立足檢察職能，緊盯涉養老領域社會治理突出問題，推進溯源治理。
江蘇省檢察機關依托檢察辦案，對社會治理薄弱環節或暴露出的監管問題提出操作性、針對性都很強的對策建議，及時向黨委政府報送，或者通過制發檢察建議，推動有關部門建章立制、消除隱患。浙江省檢察機關通過“空殼公司”專項類案監督、“護航養老跑道”等專項行動，向黨委政府提出養老詐騙風險預防、監督治理的數字化改革方案建議。天津市檢察院加強與當地專項辦的溝通，及時了解行政機關摸排情況，對可能涉及的涉案企業違法犯罪綫索，探索開展合規建設，促進行業領域專項整治。
普法宣傳也是推進溯源治理的重要抓手。只有全社會尤其是老年人不斷提升自身反詐能力，才能讓詐騙分子“無計可施”。專項行動開始之初，最高檢就把加強以案釋法作為專項行動的重要工作之一，通過廣泛深入的法治宣傳向全社會揭示養老詐騙的犯罪手段，普及反詐知識。最高檢在《檢察日報》和相關新媒體平台分別開設專欄，截至7月8日，最高檢“兩微一端”共發布稿件278條，總計閱讀量1239萬餘次；最高檢微博話題＃全國檢察機關打擊整治養老詐騙專項行動＃，閱讀量達3892．7萬次；檢察日報微博話題＃打擊養老詐騙 守護百姓養老錢＃，閱讀量達2777．2萬次。同時，各地檢察機關充分發揮地域優勢，通過“綫上＋綫下”聯動配合，積極創新普法宣傳形式，持續推出動漫、視頻等普法宣傳作品，還通過組織幹警進社區進廣場進公園宣講法律政策等多種形式開展宣傳教育，使打擊整治養老詐騙專項行動持續深入人心。
“打擊整治養老詐騙，打擊只是懲罰手段，維護老年人合法權益，關鍵還是要共同加強防範。”張曉津最後表示，希望全社會共同行動起來防範詐騙、關愛老年人，最大限度擠壓行騙空間，幫助老年人築牢反詐防綫。 |
