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戴相龍:注重短期政策和長期政策相互銜接
http://www.CRNTT.com   2022-07-16 10:32:26


 

  擴大消費的重點是穩定和擴大城鄉居民住房需求。1998年我國出現通貨緊縮趨勢,人民銀行制定和頒布了《個人住房貸款管理辦法》和《汽車貸款管理辦法》,開辟了我國消費信貸之路,對改善居民住房和交通條件,擴大社會投資,促進我國經濟和社會發展發揮了重大作用。但是,前幾年房貸增長過多。2016年底,中央經濟工作會議後提出“房住不炒”,有關部門相應調整房地政策,住房從金融屬性為主開始向居住屬性為主轉移。在此過程中,出現房地產業投資下降,房企債務違約增加,“炒房客”財富縮水,這是難免的。但是,我國不會出現美國2007年發生的“次貸危機”,對購房自住者影響也不大。面對當前房地產業發展中的困境,我有如下建議:一是增強發展我國房地產業的信心,保持房價總體穩定,逐步使居住屬性的住房供求基本平衡。據中國人民大學有關部門研究,近年來美國房地產對GDP的直接貢獻占12%,而我國是7%。現在,我國城市常住人口中還有2.4億人未獲得城市戶籍,其中有許多人有購房需求。最近,國家發改委公布了《“十四五”新型城鎮化實施方案》,放開和放寬了除個別超大城市外的落戶限制,我國房地產業長期需求依然很大。

  二是住房貨款要支持對住房的梯度需求。在商品房建設中配建長租房,開發新婚青年的中小戶型房,新市民的經濟適用房,支持縣域城鎮居民改善住房,對有條件的農戶發放修房、建房貸款。

  三是開辟多種住房融資渠道。完善和推廣2004年在天津設立的中德住房儲蓄銀行“先存後貸”的住務融資方式,避免現在貨款買房空置,等到多年後提供現在當處少年的子女將來成家的用房。這是德等歐州很多國家的常用的住房融資方式。

  第二是實行股票市場和產權市場雙輪驅動,把更多社會長期資金轉化為企業資本金,增強企業投資能力。增加投資是推動經濟發展重要動力。今年增加投資的資金,主要來源於地方發行專項債券和銀行的提供的長期貨款,這是很難持久的,必須充分調動企業的投資積極性。但是,我國各類企業投資能力較弱。2021年末,國有企業資產負債率是63%,比上年增加0.3個百分點,其中,中央企業是67% 比上年增長0.5個百分點。我國社會上的長期資金來源多、增長快。2021年末,我國城鄉居民定期存款和銀行受托管理資金總計達到200萬億元,如將其中15%轉化為企業資本金就有30萬億元。我建議,改變重視股票市場,輕視產權市場的傾向,實行股票市場和產權市場雙向驅動,發展各類中介機構,把更多社會長期資金轉化為企業資本,擴大對新技術、新產品、新企業的投資。

  發展產權市場,有利於聚集社會資本,促進企業兼並重組,培育更多更好的上市公司。目前,我國產權交易所(並心)主要按省行政區設立,全國有300家。其中,納入中國產權交易機構協會統計範圍的有70家,合計交易額為22萬億元。全國有4500萬家非上市企業,有2002萬億元資產需要配置。根據中共中央、國務院發布的《關於加快建設全國統一大市場的意見》,建議加快建立全國統一的產權交易市場。第一步,形成長三角、京津冀、粵港澳區域性產權市場;第二步,建設以上海聯合產權交易所和北京產權交易所為代表的2-3家全國性代表性產權交易機構;第三步,通過資本紐帶兼並重組,初步形成全國統一的多層次產權市場。 


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