實施路徑
文章指出，服務業是國民經濟的重要組成部分。推進服務業現代化，要立足國情，找准方向，把握重點，切實推進。
一是培植主體。服務業要做大做強，邁向現代化，其關鍵就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育強大的富有活力和國際競爭力的市場主體。在這一過程中，既要建設一批有全球影響力和控制力的大型服務業集團，又要為中小微服務業企業發展拓展空間，特別是要以數字經濟賦能服務業企業，讓其發展充滿生機活力，形成多層次市場主體互助共促的新局面。要看到，中小微服務業企業是勞動就業的主要貢獻者，但發展困難較大，控風險能力較弱，政府要從優化營商環境、完善社會化服務體系和推進公共服務平台建設等方面著手，以此增強中小微服務業企業的供需匹配能力和市場競爭力。
二是激勵創新。創新是服務業發展的重要動能。當前，中國數字經濟增加值、企業數量、就業數量、線上市場配置資源數量等幾乎與傳統經濟並駕齊驅。數字經濟的發展極大促進了服務業網絡化、平台化和智能化。我們要抓住數字化轉型的機遇，不斷創新服務業發展的新領域、新業態和新模式。要通過創新驅動尤其是提高數字經濟的滲透率實現降本增效和豐富服務供給，全力推進服務業現代化。不容忽視的是，信息科學技術的發展，使得依托於人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等新技術的新應用快速發展，這些新模式新業態在給傳統的生產組織方式帶來產業鏈供應鏈價值鏈重構機遇的同時，也給現有的監管體系帶來較大挑戰。要以更包容的態度支持服務業新業態發展，形成激勵服務業創新發展的生態系統，引導數字服務和平台經濟規範有序發展。對於監管部門來說，要及時補上監管短板，通過出台產業融合負面清單、建立包容審慎監管規則、加強數字時代的公共基礎設施建設等措施，引導基於數字技術的服務業新業態和新模式健康發展。
三是融合互促。現代農業、先進製造業和現代服務業是現代產業體系的重要支柱。推動服務業與現代農業和先進製造業深度融合，既是壯大現代產業體系、拓展服務業發展空間和實現服務業現代化的重要路徑，也是實現同步推進農業現代化、工業現代化和服務業現代化的必然選擇。為此，要積極培育三大產業深度融合的產業生態圈。一方面，推進生產性服務業和現代農業深度融合。農業產業鏈嵌入越來越多的生產性服務元素是大勢所趨，現代農業正在成為農業與服務業融合生成的綜合體。未來，既要強化科技、信息、物流、金融和供應鏈管理等生產性服務業對現代農業的支撐作用，也要重視培育現代農業釋放出來的生產性服務業發展新空間，實現兩者互促共贏。另一方面，深刻認識服務業和工業日益增強的相似性和互補性，加快推動製造業服務化和服務型製造發展，增強知識密集型服務業在生產製造環節投入力度，推動製造業深刻變革。與此同時，還要明確產業融合所衍生的交叉行業的市場准入規則及其政策框架，為在產業融合中產生的新業態、新服務健康成長創造良好生態環境。
四是引導集聚。集聚發展，是現代產業的主要特徵和趨勢。立足特定的空間和平台，通過產業集聚，可以產生較好的協同效應和範圍經濟，有助於形成配套的上中下游產業鏈，形成發展合力，從而提升產業競爭力、控制力和輻射力。儘管產業集聚最早發生在工業領域，但隨著經濟服務化的不斷推進，服務業集聚趨勢也日益明顯。服務業競爭力、控制力和輻射力的形成，很大程度上也是依賴服務業集聚實現的。實現服務業現代化，必須推動形成多層次多業態的服務業集聚區，使之成為服務業高質量發展的“增長極”。其中，政府要致力於搭平台優環境，加強服務業集聚區建設規劃引導，加快集聚區或功能園區的公共信息平台、技術平台、重大通信基礎設施建設，為服務業集聚發展創造良好條件。
五是雙向開放。國際經驗表明，閉關鎖國不可能實現服務業現代化。當前，全球化進入新的歷史時期，我們要始終堅持對外開放不動搖，依托海南自貿港建設、“一帶一路”建設和服務業創新發展試點城市建設等，擴展服務業進一步開放的範圍和力度，尤其要在風險可控的前提下，在金融服務、科技研發和商務服務等領域實施更高水平的開放。通過積極參與國際經貿規則制定和營造寬鬆的營商環境，吸引更多國際資本進入中國市場。同時，鼓勵中國服務業企業走出去，積極主動參與全球服務業市場競爭。開放從來就是雙向的，包括對內開放和對外開放兩個方面，兩者必須兼顧。強調服務業對內開放，就要取消對非國有資本等的歧視性規定，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，要向社會資本等開放，並實行內外資、內外地企業同等待遇，在公平競爭中壯大現代服務業和推進服務業現代化。
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