中評社北京6月9日電／加快建設全國統一大市場，構建國內國際雙循環新發展格局，其核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。近日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關於加強數字政府建設的指導意見》等重要文件，與中共中央、國務院發布的《關於加快建設全國統一大市場的意見》形成“有效市場+有為政府”的宏觀政策，對有效地解決效率與公平、發展與穩定的統一，不斷促進中國經濟持續保持平穩、健康、高質量發展和社會全面進步具有重要的戰略意義。
建設全國統一大市場是建設社會主義現代化國家的戰略支撐
經濟參考報發表鄭州大學法學院苗連營、金香愛文章表示，當前中國國內市場總體規模位居全球前列，市場化、法治化、國際化的營商環境持續優化，超大市場規模優勢明顯，產業體系完備、配套能力強，為抵禦全球各種風險挑戰提供了有力保障。但同時，由於市場體系長期存在地方保護、行政壟斷、市場壁壘和不正當競爭等突出問題，導致國內市場分割、競爭失序，嚴重阻礙了要素資源自由流動和市場化配置及各類市場主體公平競爭，破壞了傳統產業轉型升級，制約了新型高端產業群培育，阻礙了全社會經濟效率和綜合競爭力提升。
進入新發展階段，中國正由高速增長轉向高質量發展、可持續發展，創新成為引領發展的第一動力，迫切要求推動有效市場和有為政府更好結合，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。打造數字政府，加快建設全國統一大市場，建立法律體系統一、稅務體系統一、商業規則統一、語言文化統一的市場基礎制度規則，提高政策統一性、規則一致性、執行協同性，有利於破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，以公平公正監管營造更透明營商環境，為各類市場主體公平競爭提供更加廣闊的市場空間和更加規範的市場環境，增強市場應有的資源配置效能，促使各類要素資源自主有序流動和合理配置。
打造數字政府賦能建設全國統一大市場，必將有利於充分發揮市場和價值規律的作用，促進高標準市場體系建設，推動構建與全面建設社會主義現代化國家相適應的高水平社會主義市場經濟體制；必將有利於新形勢下深化改革開放，更好利用發揮、鞏固增強中國市場資源的巨大優勢。這既是全面建設社會主義現代化國家必不可少的支撐，也是中國特色社會主義制度優越性的生動體現。
建設數字政府是賦能全國統一大市場建設的實踐創新
文章分析，從全球範圍內來看，產業數字化仍然是數字經濟發展的主引擎。從規模看，中國數字經濟規模持續提速，由2005年的2.6萬億元，擴張至2020年的39.2萬億元，GDP占比由14.2%提升至38.68%，位居世界第二。從增速看，中國數字經濟同比增長9.6%，位居全球第一；遠遠超過全球數字經濟增速的3.01%。數字經濟是加速重構經濟發展的新型經濟形態，中國支撐數字經濟高質量發展的有效市場仍然有較大的發展空間。因此，打造數字政府賦能全國統一大市場建設，對有效市場和有為政府的整合融合，推動國家治理現代化具有重要意義。
數字政府是技術革命時代政府治理改革發展的必然結果。數字政府建設關鍵不在“數字”，而在於“治理”，數字是手段，治理是目的，數字政府建設是包含了社會治理、服務組織和決策模式上的根本性變革，它對政府的管理模式、運行機制和治理方式都提出了新的更高要求。打造數字政府，就是要以數字化改革助力政府職能轉變，推動流程再造和模式優化，構建協同高效的政府數字化履職能力體系，讓數字政府成為“有為”政府，更好發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，深入推進“放管服”改革，克服和彌補市場的不足和缺陷，促進行政管理、政務服務的質量變革、效率變革、動力變革，促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。打造數字政府賦能全國統一大市場建設，加快建設高標準市場體系，堅持平等准入、公正監管、開放有序、誠信守法，持續不斷完善產權保護、市場准入等制度，推進土地、資本、技術、數據等重要生產要素市場化改革，優化營商環境和激發各類市場主體活力和內生動力，形成高效規範、公平競爭、充分開放的國內統一市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為實現“市場更加有效”奠定堅實基礎。
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