中評社北京5月27日電／習近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，在社會主義市場經濟條件下規範和引導資本發展，既是一個重大經濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關係堅持社會主義基本經濟制度，關係改革開放基本國策，關係高質量發展和共同富裕，關係國家安全和社會穩定。必須深化對新的時代條件下中國各類資本及其作用的認識，規範和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用。這是黨領導經濟工作的重要內容，也是習近平經濟思想的重要組成部分。必須認識到，加強中國資本治理，要堅持黨的領導，堅定走中國特色社會主義道路，充分發揮中國社會主義制度優越性。社會主義市場經濟條件下的資本治理，要建立在正確認識和把握資本特性和行為規律的基礎上，持續深化頂層設計，科學指導實踐，精准把握戰略要點。
堅持“兩個毫不動搖”，保護各類資本平等發展
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院張林山、李葉妍文章表示，回望歷史，我們堅持馬克思主義基本原理，充分結合中國國情和不同階段經濟發展特點，不斷推進馬克思主義中國化時代化，深化對資本特性和行為規律的理解，積極明確不同資本的定位，探索規範和引導資本健康發展的方針政策。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅持和完善社會主義基本經濟制度，將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”作為黨和國家的大政方針，寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確保各類所有制企業、內外資企業一律平等發展、公平競爭。
長期以來，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，全面深化改革，探索公有制多種實現形式，激發各類市場主體活力，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，使各類資本機會平等、公平進入、有序競爭。這些舉措有利於正確處理不同形態資本之間的關係，更好發揮各類資本優勢，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
無論哪類資本，其發展和治理都需要明確劃定規範的邊界，防範“無序”的隱患，堅持良性發展、共同發展，這是保護各類資本平等共贏發展的基礎。“公有制為主體”，就是要做強做優做大國有資本，發揮其對其他所有制經濟的引導作用，使之始終服從和服務於人民和國家利益，形成更加堅實穩定的經濟社會發展基礎。“多種所有制經濟共同發展”，則要求我們大力發揮非公有資本改革創新、轉型升級、健康發展的能動性和靈活性。要健全產權保護制度，注意保護企業家的私有產權，營造激勵企業家幹事創業的濃厚氛圍，讓企業家能夠安心創新創業創造。同時，不斷完善開放型經濟體制，推動外商投資便利化，堅持“引進來”與“走出去”相結合，以優質市場環境吸引更多國際資本在中國投資興業，不斷提高對外開放水平。
強化制度性安排，健全全鏈條資本治理體系
文章指出，習近平總書記強調：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。中國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”充分發揮中國社會主義制度的優越性，總結經驗、把握規律、探索創新，構建有活力、有創新力的資本治理制度環境，完善資本治理的制度性安排，全面提升資本治理的針對性、科學性、有效性，是健全全鏈條資本治理體系的題中應有之義。
一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。中國社會主義的國家性質決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，在社會分配中體現人民至上，這是走向共同富裕、保證發展成果由人民共享的必由之路。正確處理資本和利益分配問題，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護按勞分配的主體地位，注重經濟發展的普惠性和初次分配的公平性，保障資本從參與社會分配的過程中獲得增殖和發展，同時在治理過程中回應人民關切、解決群眾難題。
二是健全資本市場發展的基礎性制度。習近平總書記強調，要健全市場准入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度。在這一過程中，要嚴把資本市場入口關，完善市場准入制度，提升市場准入清單的科學性和精准性，合理設立“紅綠燈”，並建立動態調整和風險預警機制；著眼於維護市場公平競爭秩序，完善資本行為制度規則，強化反壟斷和反不正當競爭監管執法；深入推進公平競爭政策實施，著力清除市場壁壘，打破行業壟斷和地方保護，維護各類市場主體合法權益，提高資源配置效率和公平性；結合新產業新業態新模式的發展狀況、經營特點和運行規律，健全資本發展的法律制度，及時彌補規則漏洞和空白，規範和引導資本健康發展。
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