冷戰結束後,北約內部對其存續和戰略目標也有不小的爭論。為對衝內部的“離心力”,北約多次更新其戰略概念,其核心就是持續不斷地塑造新的敵人並與之對抗。
1991年,北約羅馬峰會通過《聯盟的新戰略概念》。北約把有關應對威脅的表述寬泛化,內容涵蓋應對大規模殺傷性武器擴散等國際危機事件。1999年,北約又在戰略概念中添加了處理地區危機的職能。“9·11”事件後,反恐成為全球熱點,北約在更新戰略概念時又添加了應對恐怖主義威脅的內容。2021年,北約更是拋出“北約2030年議程”,在將俄羅斯列為主要對手的同時炒作“中國威脅”,宣稱要減少各成員國在威脅認知上的差異,加強政治融合。
從阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭到烏克蘭危機,北約不斷鼓噪威脅和對抗。“北約永不滿足的目標,是所有這些衝突的根源。”西班牙《起義報》日前指出,北約繼續在“西方國家”升級,將那個虛假的“自由世界”的指令帶到更遠的地方,對反對其計劃的國家動輒發動入侵和戰爭。英國倫敦政治經濟學院教授羅伯特·韋德在一篇分析文章中寫道,渲染外部敵人的威脅,實際上是為了黏合北約內部成員。
近年來,北約在亞太地區也蠢蠢欲動。今年4月,北約外長會以“全球夥伴”為名,邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4個亞太國家外長參會。5月,四國軍隊總參謀長參加北約軍事委員會舉行的參謀長會議。北約利用烏克蘭危機將觸角伸向亞太地區的意圖昭然若揭。
美國及北約固守過時觀念,用軍事集團對抗謀求絕對安全,靠販賣安全焦慮營造安全恐慌,強化敵友身份對立,脅迫地區夥伴選邊站隊,已對大國關係和國際安全秩序造成嚴重影響。《印度快報》網站刊文指出,北約在冷戰結束後持續擴張的目的,就是實現美國的霸權野心,“正如北約以往的所作所為所表明的,它不僅沒有維護其承諾的‘集體安全’,反而給不屈從美國利益的國家帶來嚴重的不安全感。”正如《美國保守派》雜誌在《北約當然過時了》一文中所指出的那樣,北約已不再是一個防止戰爭的聯盟,而是變成了一個在沒有必要存在的地方製造緊張局勢和敵對行動的機構。
巴西政黨領導人——
“這種違反國際法的行為會嚴重影響世界經濟”
北約擴張引發分裂動蕩,嚴重危害世界和平與穩定,損害了各國人民的利益。針對俄羅斯的全方位、無差別制裁,導致能源、糧食價格飈升,讓本就受到疫情衝擊的世界經濟雪上加霜。歐洲首當其衝,面臨資金外流、能源短缺、物價飈升以及難民湧入等諸多難題。
曾任南聯盟外交部長的日瓦丁·約萬諾維奇表示:“北約長達數十年的東擴是引發烏克蘭危機的原因,不僅如此,北約對全球和平與合作構成威脅。”拉丁美洲新聞社評論,俄烏局勢緊張時,北約和七國集團召開峰會,但他們只談論火藥,而不是食品或藥品。
巴西共產黨主席盧西亞娜·桑托斯指出:“美國對俄羅斯單方面實施一系列制裁,暴露出美式帝國主義本性,最終會反噬其自身。這種違反國際法的行為會嚴重影響世界經濟。”
美國“反對戰爭”網站刊登馬薩諸塞大學教授約翰·沃爾什的文章說,俄烏衝突升級後,世界上大部分國家並未站在美國一邊制裁俄羅斯,“在全世界近200個國家和地區中……有約170個拒絕加入制裁。這些國家人口占世界人口的大多數。”
美國《外交官》雜誌指出,大部分發展中國家在應對烏克蘭危機上與以美國為首的西方有著明顯分歧,“這些國家的態度反映了對加劇地緣政治對抗做法的警惕”。
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