切實加強數字經濟契約化管理
第一，加快推出並細化數字經濟規範發展的基礎性制度。隨著數字經濟蓬勃發展，市場主體之間的契約關係越來越明晰，必須加快建構數字經濟規範發展的制度框架，尤其是市場准入、公平競爭審查、公平競爭監管等基礎性制度。探索建立數字經濟時代的新社會契約，通過優化線上營商環境和線上市場體系建設，針對數字經濟發展過程中可能出現的問題，借助完善平台傭金收費機制和算法規則等手段，重點在事前作出規範性引導。
第二，以契約關係理念貫通各部門監管實踐。從全局性高度認識數字經濟制度突破與建構過程，建立全方位、多層次、立體化監管體系，避免相關部門在治理不同問題時相互掣肘，形成合力，共同建構低成本、高效率、權責清晰的契約關係。以“監管鏈”形式建立跨部門、跨行業、跨領域的一體化協同監管平台，實現部門之間、政府與社會之間數據共享，促進各類監管主體協調聯動。
第三，通過政府賦權更好發揮平台自治作用。政府可賦予平台一定的監管權力，通過平台自治及時甄別並懲治入駐企業的違規行為；同時對平台的監管行為進行監管，對平台未發現的企業違規行為追究一定的連帶責任，對平台直接實施的違規行為進行嚴厲打擊；可優先在清退刷分企業、協助稅費徵收等方面進行試點，充分發揮平台自治的主動性。密切監督各行業數字化轉型後所在市場的發展態勢，著力防止頭部企業利用數字平台擠壓中小企業生存空間的“贏者通吃”現象出現，依法查處壟斷和不正當競爭行為。
第四，建立更加合理有序的線上評價系統和信用體系。一方面，提高線上評價的可信度，杜絕刷分和數據操縱行為，讓線上評價成為傳統聲譽機制的有機補充，從而為消費者選擇合適的產品或服務，金融機構開展信貸、擔保、上市等金融服務，政府實施針對性監管，提供扎實的數據支撐和相對真實的信息反饋。另一方面，將各類線上評價系統和信用體系與中國人民銀行征信系統、全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等既有信用平台進行合理對接，以豐富信用數據資源，加快推進社會信用體系建設。 |
