文章指出，在當前經濟下行壓力加大、市場主體預期轉弱的情況下，單項政策的作用有限，難以從根本上提振市場主體預期和信心，因而要從較高層面進行全局性、綜合集成式的政策規劃，聚焦擴大國內需求的關鍵點位集中發力。
首先，要擴大基礎設施建設投資，加快構建現代化基礎設施體系。加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施，實施聯網、補網、強鏈工程。提升信息、科技、物流等產業基礎設施，加快5G、特高壓、新能源汽車充電樁、大數據中心等新型基礎設施，為產業轉型升級打造高效便捷的基礎設施平台。完善城鄉基礎設施，在交通物流、水電氣暖供應、商貿服務等方面，為城鄉居民提供更高品質的生活空間。
其次，要在傳統行業實施產能更新和產能綠化工程，帶動技術改造投資和產能綠化投資。通過財稅和金融手段，鼓勵支持傳統行業市場主體進行技術改造投資，更新生產設備，升級流水線和生產工藝，從而為提高產品品質和提升產業效益打好基礎。科學限制高污染、高排放、產能過剩行業投資。在一些市場集中度過低、產能過於分散、低水平競爭較激烈的領域，鼓勵市場主體通過市場化、法治化途徑向高質量均衡和高水平競爭狀態邁進。
最後，要加快補齊民生領域投資短板。在幼兒托育、中小學基礎教育、高等教育等各環節，全面優化教育服務供給，系統性地提升國民人力資本，實現由“人口紅利”向“人力資本紅利”的跨越。擴大醫療及公共衛生事業基礎設施投資，提升醫療衛生專業人才供給的數量和質量，增加優質醫療服務供給。根據地區間人口流動格局，提高建設用地指標的供需匹配度，重點在人口流入較多的城市加快建設保障性租賃住房供給。
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