多措並舉 確保政策落實和基層“三保”
問：當前，經濟下行壓力加大，財政收支平衡承壓。基層政府保基本民生、保工資、保運轉“三保”是否面臨挑戰？
答：基層“三保”始終是預算安排和保障的重中之重。今年，退稅減稅降費對地方財政收入有一定影響。總體看，基層財力水平有所提高，“三保”支出得到有效保障，各項惠企利民政策正在落地。
為了確保政策落實和基層“三保”，財政部會同地方開展了多項工作。
加大轉移支付力度。2022年，中央對地方轉移支付規模近9.8萬億元，比上年增長18%，積極向中西部地區和基層傾斜。通過實施轉移支付等措施，今年地方一般公共預算支出安排比上年增長8.9%，為基層“三保”提供財力支撐。
完善激勵約束機制。中央財政在安排一般性轉移支付時，將推動和促進財力下沉等作為政策目標，對加強“三保”保障、提高縣級財力水平和均衡度成效明顯的地區予以獎勵。
加強工作指導和督促。壓實地方各級政府責任，督促地方加強預算管理。各級財政都要堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，切實採取措施確保各項民生政策落實，確保教師等重點群體工資、養老金等按時發放。縣級財政要確保“三保”預算逐項足額編列；省級財政抓好縣級“三保”預算編制的審核。
此外，探索建立地方財政運行監測機制。對地方“三保”預算安排和執行情況、影響“三保”執行的相關因素動態變化等開展監測和預警。省級財政、財政部監管局和財政部各有監測重點，做到無死角、不遺漏。發現風險，及時整改處置。
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