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劉兆佳:從規則建立者到秩序破壞者,美國“初心”哪去了?
http://www.CRNTT.com   2022-03-31 17:20:19


 
  北約東擴就是美國等西方國家為了維護符合其自身利益的國際秩序而採取的行動之一。在這一進程中,俄羅斯的核心安全關切被傲慢地忽視——甚至可以說被踐踏。美國的行事方式,最終將促使許多非西方國家對現行國際秩序失去信心,轉而尋找其他替代方案,或乾脆像俄羅斯等一些國家那樣,直接“另起爐灶”,在歐亞大陸另行構建一套國際秩序,包括一套獨立的金融秩序,與美國主導的國際秩序分庭抗禮。

  美國總是說,聯合國是國際秩序的支柱。然而近年來,隨著中國和其他新興國家在聯合國的影響力不斷增強,聯合國對於美國的重要性逐漸降低,有時甚至慘遭美國嘲弄和凌辱。美國經常拖欠聯合國會費,在聯合國附屬機構中的存在已明顯萎縮。最過分是,美國多次在沒有經過聯合國授權的情況下,對其他國家發起單方面的軍事行動,如2003年的伊拉克戰爭。在一個日益動蕩的世界中,聯合國影響力的下降將不可避免地進一步破壞並瓦解國際秩序。

  尊重每個獨立國家的主權和領土完整是國際秩序中的一項神聖原則,但不幸的是,這一原則一再遭到公然違反。特別是在冷戰結束後,世界迎來“單極時代”,美國的勢力達到頂峰,難以逾越且無人能夠遏制。一時間,政權更迭、國家建設、“顔色革命”、反對威權、“保護責任”,以及輸出“民主”,成為了美國外交和軍事政策的新“崇高目標”,入侵和干涉別國內政成為家常便飯,將一個主權國家的一部分領土分離出來,並承認其是一個獨立的國家(如科索沃)的行為,甚至受到其盟友和夥伴的讚賞。

  以自由貿易為特征的經濟全球化,被譽為國際秩序中一個不可分割的組成部分。自由貿易本應使所有國家都成為受益者,然而,保護主義、民粹主義和“美國優先”思潮的興起,使自由貿易反成為許多美國人的心病。近年來,特別是在特朗普任期內,國際貿易在很大程度上被美國“武器化”,而且即使在特朗普卸任後,貿易“武器化”也仍在繼續。中國作為世界上最大的貿易國,已經成為美國貿易戰的主要目標。對中國出口美國的商品加征高額關稅,就是美國向他國發動貿易戰的典型例子。

  不難看出,如果國際貿易不再自由,而是成為了美國追求地緣經濟目標的致命武器,那麼國際秩序將難以為繼。隨著對自由貿易限制的增加,逆全球化進程將不可阻攔。越來越多的國家將別無選擇,只能重回這樣或那樣的“自給自足”政策,或與其他友好國家結成排他性的貿易集團。如此下去,最終的結果將是沒有贏家。

  美國譴責一些國家,尤其是中國,指責它們“有選擇地遵守國際秩序”,並對其中的許多規則進行了嚴重破壞。中國被許多美國政客和學者貼上了“修正主義”標簽。但不可否認的是,中國改革開放的成功與否,正是取決於它能否成為國際秩序中負責任的一員。隨著中國的不斷崛起和日益拓展的國家利益,中國呼籲國際秩序改革從而反映世界各國之間不斷變化的權力平衡,這是合法且合理的。通過倡導改革,中國也成為了大多數發展中國家的利益捍衛者,這些國家大都因現行國際秩序對非西方國家的歧視而心懷不滿。中國和其他非西方國家有權指責美國單方面破壞國際秩序,以犧牲其他國家的利益為代價,促進自身利益的行為。因此,美國本身才是真正的“修正主義”大國。更可悲的是,它所違背的規則、制度和承諾,正是它自己親手制定的。

  國際秩序的衰退和破壞已經引發了混亂,阻礙了應對新冠肺炎疫情和氣候環境問題的國際合作。如果美國真的想要維護國際秩序,把世界從混亂的邊緣拉回來,它至少應該為世界樹立一個榜樣,忠實地遵守最初由它自己制定國際秩序規則。


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