中評社北京1月15日電／據大公報報道，全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍日前在深圳會見第七屆立法會部分議員。廖長江會後引述表示，要從兩方面把握好立法會憲制地位：一是立法會是單一制國家下的地方立法機關，權力全部來自中央通過基本法作出的授權，並受中央作為授權機構的監督，議員的言行也要遵守基本的政治規矩。二是立法會屬行政主導體制下的立法機關，與行政機構是既互相制衡又相互配合，且重在相互配合的關係。
基本法體現特首主導地位
有關的講話，隨即觸動反中亂港勢力的神經。有境外媒體引述兩位前司法界人士過往的言論，聲稱基本法清楚訂明立法、行政、司法機關“三權分立”的原則，並訪問公民黨前主席陳家洛，聲稱夏主任所說的行政與立法關係，在香港有爭議，亦有違“市民對立法機關及議員的期望”云云。
事實上，司法獨立不過是根據基本法第85條規定：“香港特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。” 這並不意味整個司法機關，完全跟行政長官處於分立關係。基本法第88條：“香港特別行政區法院的法官，根據當地法官和法律界及其他方面知名人士組成的獨立委員會推薦，由行政長官任命”，已證明法官的人事任命權是由行政主導。
說到這裡或許有人會說，香港近年以來，總會予人一種“司法獨大”的感覺，某程度上跟部分案件本身具爭議性，造成其量刑結果容易“順得哥情失嫂意”，又或者是司法人員推薦委員會在過去所提供的推薦，行政長官多數會照單全收，有著或多或少的關係，只是從法理上而言，司法人員推薦委員會的組成，除了終審法院首席法官擔任當然主席， 由律政司司長擔任當然委員之外，其餘7名則由行政長官委任，而行政長官亦具有實質性的法官任命權。
基本法沒有任何條文訂明香港實行“三權分立”，而涉及政治體制的基本法第四章中，雖將行政、立法和司法機關分別設置，但從條文的細節裡，亦能看到香港實行行政主導。 |
