中評社北京12月28日電／中央經濟工作會議提出，推動新的生育政策落地見效。目前，中國多地陸續啟動省級層面的人口與計劃生育條例修訂。比如，日前召開的北京市委常委會會議就提出，要構建生育友好型社會，切實降低生育、養育、教育成本，解決群眾後顧之憂。
經濟日報發表記者韓秉志評論文章表示，從增加育兒假到做好基本醫療保健服務，從擴大教育學位到發展普惠托育服務體系，各地加快部署鼓勵生育配套政策，無疑有助於加快形成構建生育友好型社會的基礎。不過，在生育配套政策頻頻出台的同時，也引發了人們對政策能否落地見效的擔憂。比如，針對近期多地提出的延長生育假、陪產假，增設育兒假等舉措，就有觀點指出，雖然制定政策的初衷是為了提高生育意願，但如果發放“假期紅包”的成本僅僅由企業和社會來承擔，難免會影響企業用工成本、女性平等就業等諸多方面。
文章分析，考慮到低生育率成因以及政策實施的複雜性、系統性，構建生育友好型社會需要分步實施、逐步推進。對家庭來說，有多方面因素影響生育意願。這其中既包括產假及陪產假、育兒假等時間維度的支撐，也包括育兒家庭購房、就學、就醫等經濟層面的支撐，還有普惠托育、課後照顧等公共服務方面的支撐。要有效提振社會整體生育率，就要以引導個體和家庭生育意願的積極變化為價值起點，通過統籌實施“一攬子”政策形成合力。
文章指出，眼下，低生育率和高老齡化這兩個最顯著的人口結構變化特征，也凸顯生育、養老、退休等各類政策目標整合的重要性。這啟示政策制定者，要最終減輕人們的生育壓力和顧慮，進而提升人們的生育意願，種種配套舉措不應是一時一地之策，還需在全生命周期、全地域範圍內展現“生育友好”，並根據生育領域的變化，有針對性地做出與生育成本要素相關的政策設計，通過引導個體和家庭積極改變生育、退休與養老意願，促使個體和家庭更主動參與應對人口老齡化。
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