中評社北京9月16日電／中国共产黨在100年的光辉历程中，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在改革开放和现代化建设中，这个初心和使命一直以实现全体中国人民的共同富裕得到明确表达。在确立社会主义市场经济体制这一改革目标的黨的十四大报告中，明确指出共同富裕是社会主义的本质和最终要实现的目标。黨的十八大以来，促进共同富裕得到进一步強调和实施，在增加居民收入、改善收入分配、推进基本公共服务均等化、打赢脱贫攻坚战中得到充分体现。在实现全面建成小康社会目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，黨的十九届五中全会围绕“十四五”规划和2035年远景目标，进一步做出了促进全体人民共同富裕的崭新部署。
习近平总书记指出，我们決不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，決不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。缩小贫富差距的一条重要途径，就在於通过不断拆除各种体制机制障碍，填平各种社会的和经济的鸿沟，扩大劳动力、人才和居民的社会性流动，避免社会分层的固化，促进全体人民共同富裕。共同富裕的一个重要标志是中等收入群体的规模和比重较大，即收入和财富的分配结构呈现中间大、两头小的橄榄形状，要在扩大中等收入群体的过程中，不断提高共同富裕程度。扩大中等收入群体规模，需要通过体制机制建设进一步畅通向上流动的通道，以扩大社会性流动的方式使更多低收入人群跨入中等收入行列。扩大社会性流动需要政府、社会、企业和个人的协同努力，重点需要关注经济增长、收入分配与提高劳动参与率等几个关键问题。
在做大蛋糕的前提下努力分好蛋糕
走向现代化的中国面临著诸多发展中的问题和成长中的烦恼，经济增长速度保持在合理区间、实现经济和社会的协调发展，则是应对挑战的基础和关键。根据黨的十九届五中全会部署，並基於对国內生产总值（GDP）潛在增长率的预测，预计在今后的15年间，中国可以实现年均5%左右的经济增长速度，到2025年人均GDP可达到14000美元左右，显著超过世界银行定义的高收入国家门槛水平，进入高收入国家行列，到2035年人均GDP接近23000美元，基本进入高收入国家中间组的行列。
要实现潛在增长率，需要社会总需求予以充分的保障，把增长潛力转化为对应的实际增长率。在人口老龄化日益加深，特别是2025年之前中国总人口预计达到峰值的条件下，出口、投资和消费的稳定增长面临日益严峻的挑战。其中，居民消费需求必须充当需求拉动的主要动力。扩大消费需求的首要条件是居民收入水平的增长与GDP增长基本同步。黨的十八大以来，居民收入与经济增长保持了良好的同步性。如果坚持这个同步水平，即按照与潛在增长率相同的增长速度，预计居民可支配收入在2020年32189元的基础上，到2025年将达到42000元左右，到2035年将达到67000元左右。
居民收入增长的同时还需要进一步改善收入分配，这既是不断促进共同富裕的必然要求，也是把居民日益提高的收入转化为有效消费需求的关键。一般规律是，高收入人群的边际消费倾向偏低，低收入人群的边际消费倾向较高，过大的收入差距具有抑制社会消费的不利效应。在老龄化加速的条件下，部分老年人群体也会处于低收入状况，成为抑制消费扩大的因素。因此，扩大消费需求的一个重要著力点，是在初次分配和再分配领域同时用力，针对重点人群增加社会低收入组的收入水平，通过缩小各类收入差距，扩大社会性流动，把更多人口培育为中等收入群体，同时使其成为扩大总消费的主力军。
提高社会各类群体的经济活动参与率
就业是民生之本，更广泛的就业和创业活动是实现共同富裕之源。形成人人参与的发展环境，首要任务是实施就业优先战略和积极就业政策，将劳动力市场制度和公共就业服务良好结合，提高有能力有意愿人口的劳动参与率。从理论和实践相结合的层面，可以关注以下几个重要问题。
首先，帮助重点人群提高劳动参与率。自积极就业政策提出以来，针对长期就业促进、经济增长常态下的自然失业治理和就业困难扶助、遭遇冲击时的周期失业治理，以及劳动力市场制度建设诸项任务，发挥了有效扩大就业数量、提高就业质量的作用。同时，按照把就业优先政策置于宏观政策层面的新要求，政府各部门把各项就业促进任务有机结合起来，政策措施的有效性和力度逐步增強。进一步提高劳动参与率，涉及诸多重要的人口群体，其中，老年群体的就业问题最富挑战性，涉及的问题主要源于老龄化特征与现存体制机制的不相适应，在政策措施上需要进一步加以完善。
在现代社会，劳动年龄人口从理论上讲不应该有年龄上限。也就是说，规定就业最低年龄界限是保护儿童所需要的，而退休年龄只应该是享受养老金的起点年龄，根据个人能力和意愿，不应设定参与就业的年龄上限。由於历史原因，当前中国劳动年龄人口的受教育程度具有随年龄递减的特点，临近退休以及达到法定退休年龄的劳动者群体，明显缺乏劳动力市场的适应力和竞争力，形成随著年龄增长劳动参与率降低的状况。对此，有必要重新设计劳动力市场的激励机制。按照共同富裕的目标要求，一个需要树立的新的理念是：提高劳动参与率是渐进式延迟退休的目标。在这一理念下推进渐进式延迟退休政策，一是要让延迟退休的劳动者能夠分享劳动参与率整体提高的红利，能夠在更长时间就业和较短时间领取养老金的组合下，实现终身总收入更大；二是鼓励退休人员在领取养老金的同时继续参加就业，同时享受就业报酬和养老保险双重收益。
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