中評社北京7月14日電／經國務院同意，國家發改委近日印發了《“十四五”循環經濟發展規劃》。從中國經濟高質量發展的基礎和總體出發，提出了循環經濟發展的具體要求、重點任務和重點工程，並詳細列舉了循環經濟發展的政策保障和組織實施。
中國網發表中國人民大學長江經濟帶研究院研究員楊繼東文章指出，規劃體現了中國落實碳目標的具體行動，凸顯了中國的大國責任與擔當。2020年，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國將力爭2030年前實現碳，2060年前實現碳中和。在中國共產黨建黨百年之際，國家出台《規劃》，並規定了具體目標和實施路徑，體現了中國政府落實雙碳目標的決心和行動。
是新發展階段中國經濟發展的內在要求，是實現經濟高質量發展的重大舉措。循環經濟發展的本質是在高質量發展的要求下，逐步轉變傳統的發展方式和生活方式。大力發展循環經濟，就是要在“十四五”時期，加快形成節約資源的發展意識和保護環境的空間格局，進一步調整產業結構、不斷重塑人們的生產方式和生活方式，最終實現中國經濟高質量發展。
文章分析，規劃不僅具有宏觀高度，而且詳細界定了具體目標和數字要求，具有很強的操作性和約束性，可能對“十四五”時期的經濟發展產生重要影響。例如，在發展目標中指出，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，資源循環利用產業產值達到5萬億元。各部門、地方政府和各地企業需要深刻理解可能產生的重大經濟影響。
第一，將進一步推動地方政府從循環經濟發展的角度尋找經濟發展的新思路。中完善循環經濟統計評價體系的要求，將督促地方政府加快循環經濟評價指標體系的完善，推動信息監測和技術支撐等平台的建設進程。通過實施嚴格的環境規制和綠色產品扶持政策，推進地方綠色產業園區的建設工作，引導地方政府加快產業轉型升級。
第二，將進一步抑制傳統高耗能產業發展，並為綠色循環發展行業提供機會。中明確提出：完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規範發展二手商品市場、促進再製造產業高質量發展，構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會。中建議推行重點產品綠色設計和強化重點行業清潔生產，這將為綠色循環產業的發展提供良好機遇，勢必會在一定程度上帶動綠色產業的快速發展。
第三，將對金融政策和財稅政策產生重要影響。規劃指出，要構建資源循環型產業體系和建設資源循環型社會，這要求政府和職能部門，繼續堅持以供給側結構性改革為主線，通過金融、財政和稅收等政策鼓勵各地大力發展新型產業，抑制高耗能和高污染產業的盲目擴張。
第四，將對各地企業發展產生重要影響。企業是落實循環經濟發展的重要主體。對於大中型企業而言，需要進一步提高資源利用效率。對於中小企業而言，如果循環經濟發展的基礎相對落後，那麼需要增加對循環經濟的理解和認識，通過發展理念和生產方式的轉變，加快實現循環技術創新與可持續發展。
總之，推動循環經濟體系的構建，有利於解決好發展與保護的關係，在綠色發展的約束之下實現經濟發展與資源環境相協調的整體格局，促進高質量發展的切實推進，為實現第二個百年目標打下堅實基礎。
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