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| 推動社區商業高質量發展，發揮好政府作用彌補市場失靈，有利於補齊國內大循環短板，實現擴大消費與改善人民生活品質相結合，促進形成強大國內市場。 |
中評社北京6月15日電／在城市化深入推進和消費升級趨勢下，商業布局逐步向大型業態郊區化、小型業態社區化發展，居民消費呈現多樣化、個性化、多層次特點。社區商業不僅成為商業空間演化的重要趨勢，也成為滿足居民消費需求的基本配置。然而，社區商業發展不平衡、不充分的問題依然存在，亟待解決。
經濟參考報發表商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣文章表示，國家高度重視社區商業發展，多次要求抓住民生痛點和堵點，激發消費潛力，形成經濟發展與民生改善的良性循環。近日，商務部等12部門聯合印發《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，擬在全國範圍內開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點，推動提高社區服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平。
文章提出，“十四五”時期，推動社區商業高質量發展，發揮好政府作用彌補市場失靈，有利於補齊國內大循環短板，實現擴大消費與改善人民生活品質相結合，促進形成強大國內市場。這需要從頂層設計入手，完善體制機制和政策措施，為社區商業發展創造更好的市場環境。
一是要加強頂層設計，明確公共產品屬性。社區商業作為保障城市居民生活的基礎載體和平台，應明確劃分社區商業公益性、商業性範疇，對公益性項目、半公益性項目、市場化項目制定相關支持政策，保障民生類商品和服務供給，更好發揮政府和市場的作用。
二是要建立協調機制，統籌形成發展合力。深入推進社區商業管理體制機制改革，在明確政府商務部門為行業主管部門的基礎上，建立高層次協調聯動機制，整合民政等部門政策資源。地方政府做社區規劃時應納入商務主管部門的意見，社區規劃與建設應滿足社區生活服務業高質量發展的相關要求。
三是要加大財政支持力度，完善政策支持體系。落實支持養老、托幼、家政等社區服務業發展的稅費優惠政策及小微企業稅收優惠政策。研究完善增值稅加計抵減政策，提高家政服務業增值稅進項稅額加計抵減比例。強化信貸支持能力， 鼓勵政策性銀行、商業銀行發展“普惠金融”，為社區生活服務企業提供貼息、低息小額貸款。
四是要營造良好營商環境，激發市場主體活力。全面梳理相關政策及標準，加快調整完善。支持新業態、新模式發展，創新監管理念、手段與方式，建立容錯糾錯機制，進一步完善行業標準體系。健全品牌企業數據庫，不斷提升社區商業品牌化、連鎖化、智能化水平。
五是要提高職業化水平，提升從業人員社會地位。支持企業舉辦家政、餐飲、零售等職業教育培訓，鼓勵行業協會舉辦職業技能大賽，提高從業人員專業化水平。建立健全家政服務人員、家政企業信用體系，規範家政服務業發展。建立榮譽表彰長效機制，五一勞動獎章等評選表彰向社區生活服務業人員傾斜，對特定獲獎人員納入國家高技能人才評定範圍，並在積分落戶等方面給予照顧。
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