守住安全健康底線非常關鍵。把0－3歲最柔軟的人群托付給托育機構，國家高度關切、人民群眾也非常關注。為了讓老百姓能夠安心放心，國家陸續出台《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規範（試行）》《托育機構登記和備案辦法（試行）》《托育機構保育指導大綱（試行）》《托育機構嬰幼兒傷害預防指南（試行）》等配套政策，引導托育機構科學、規範、專業發展，成效初步顯現。
我國托育服務仍處於起步發展階段。2019年底，全國人口與家庭動態監測數據顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%。落實三孩政策，應進一步加快推動普惠托育供給側改革，為廣大群眾提供安全質優、價格適中、方便可及的普惠性托育服務，加快補齊“一小”照護的民生短板，切實提高人民群眾對普惠托育服務的獲得感和滿意感。
一是加快構建普惠托育服務體系，與生育政策配套銜接。構建完善普惠托育服務政策法規體系、標準規範體系和服務供給體系，鼓勵適齡家庭生育三孩，減輕育兒壓力，降低養育成本。將托育服務納入經濟社會發展規劃，加大力度推進“十四五”規劃嬰幼兒托位數指標落實，積極推動構建政府引導、多方參與，布局合理、普惠為主的多層次、多樣化的托育服務體系。
二是精准把握家庭托育服務需求，堅持多元化辦托方向。應及時調研和預判3歲以下嬰幼兒家庭在托育服務類型、年齡、內容、形式、價格、距離等的不同需求與特點，增強按需供給、有效供給，著力發展就近普惠托育，持續擴大托育供給總量。同時，堅持多元化發展的方向。支持用人單位提供福利性托育服務，鼓勵專業機構和社會組織提供家庭育兒指導服務，加快推進嬰幼兒照護服務設施與社區綜合服務設施的整合利用。
三是落實綜合監管職責，加強托育服務規範管理。嚴格規範管理托育機構准入，對准入後的托育機構依照標準和規範進行全過程質量監管。推動建立托育行業自律規約，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。加強正面宣傳引導和社會輿論監督，逐步建立和完善行業自律和社會監督機制，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，積極促進托育行業健康發展，讓廣大人民群眾放心、滿意。
四是抓好示範引領，支持托育服務高質量發展。繼續實施“支持社會力量發展普惠托育服務供給專項行動”，引導社會力量積極參與。深入開展“全國嬰幼兒照護服務示範城市創建活動”，形成一批可複制、可推廣的典型經驗，探索一批切實管用的政策舉措，推進制度創新、管理創新、服務創新。（作者洪秀敏，北京師範大學學前教育研究所所長、教授） |
