3、區域空間融合：打破邊界，搭建平台
海空交通樞紐與區域空間融合發展是一種城市發展和規劃的理念，即以海港、空港為中心，以土地利用為調控手段，合理布局各類基礎設施和各種經濟實體，進而形成一個功能完善、協同發展的經濟增長極。在空間上，把交通樞紐與臨港新片區緊密結合起來，打破行政隸屬邊界，搭建協同發展平台，如可聯合浙江推進大小洋山港一體化開發，逐漸置換外高橋港區功能，浦東機場附近推進航空城建設等。
對策建議
1.基礎設施層面
（1）開發大洋山港，逐步承接外高橋港區及保稅區功能。自1994年外高橋港區一期工程建成以來，外高橋港區承擔上海港一半以上的集裝箱吞吐量，但存在疏港交通擁堵、環境污染嚴重、港區趨於飽和等問題。洋山港從2005年開港以來，主要承擔外洋航線的運輸，但存在東海大橋安全、陸域和岸線不足等問題。大洋山距離小洋山不足1公里，圍墾後陸域面積可達20多平方公里，規劃可利用深水岸線7公里。在上港集團與寧波舟山港交叉持股，政府、企業等層面對共同開發大洋山的共識加深的背景下，滬浙兩省共同開發大洋山、大小洋山一體化開發具有廣闊前景。
（2）強化多式聯運集疏運體系，提升上海南港在長三角港口體系中的地位。上海南港於2013年投入使用，擁有前沿1個5萬噸級通用泊位和1個7萬噸級汽車滾裝泊位後沿碼頭，港區功能滿足集裝箱、大宗商品多式聯運、重大件、滾裝、保稅倉儲物流需求。2018年底，上海南港正式納入江海直達特定航線，是臨港地區多式聯運體系建設的重大突破。在此基礎上，要增強南港碼頭容量及泊位建設，更新碼頭設施，加大配套能力，全面提升南港碼頭在長三角港口體系中的地位；拓展南港碼頭綜合性水水中轉、江海聯運和海鐵聯運功能，加快推進南港水鐵聯運專線項目建設，把鐵路專線納入浦東鐵路網，聯通南港與蘆潮港鐵路中心站的工程建設，解決最後5公里的問題，擴大南港的輻射範圍。努力建成長三角最大的汽車滾裝碼頭，不斷拓展汽車整車和零部件裝卸、汽車展示、交易、倉儲分撥、物流增值等全方位的服務，逐步打造成為長江流域主要汽車製造企業滾裝運輸的中轉樞紐。
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