這背後是近來中央層面多次部署落實堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作。繼4月30日召開會議要求各地區確保完成今年全國能耗強度降低3%左右的目標任務後，5月13日，國家發展改革委環資司再度對浙江、廣東、廣西、雲南、青海、寧夏、新疆等今年一季度能耗強度不降反升的省區相關負責人談話提醒，要求加快推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業節能改造，深挖節能潛力，加快淘汰落後產能，把不符合要求的“兩高”項目堅決拿下來。
地方投資衝動加劇“雙控”難度
儘管嚴控信號不斷，地方上馬“兩高”項目衝動依然難減。此前，廣西發展改革委發布《關於堅決遏制高耗能高排放項目盲目建設的通知》指出，“十四五”廣西能耗強度下降目標為13.5%，但從目前掌握的情況來看，各地市擬“十四五”投產、達產的“兩高”項目新增能耗大幅超出“十四五”全省新增用能空間，能耗“雙控”形勢十分嚴峻。
遼寧省相關負責人也指出，雖然省委、省政府在年初已迅速對過去準備上馬的“兩高”項目進行了大力度、大幅度壓減，但思想認識和行動不到位問題在一些地區和部門仍然存在。
日前，生態環境部通報第二輪第三批中央生態環境保護督察進駐全國8個省（自治區）的督察情況指出，“兩高”項目存在管控不到位的情況，有的地方政府違規推動“兩高”項目建設；部分地區“兩高”行業占比高，一些項目一路綠燈違規上馬；同時，還存在部分項目煤炭消費減量替代方案弄虛作假等現象。
例如，按照國家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量應比2015年分別下降15%和18%。然而，遼寧省“十三五”前四年，兩項任務卻分別只下降了9.49%和8.62%。2020年，能源消耗增長仍在持續。遼寧省規模以上工業綜合能源消費量以及六大高耗能行業綜合能源消費量，均較2018年增長20%以上。而與此相對應的是，2020年，遼寧省各市上報的擬投產達產重點用能項目中，有37個項目沒有取得節能審查意見就擅自開工建設或建成投產。
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