首先，電力市場計劃與市場交織。山東省於2020年5月16至19日開展了為期四天的現貨市場連續結算試運行，試運行期間電網運行整體平穩，但試結算期間共產生9508.19萬元的不平衡資金。相關人士認為，不平衡資金主要源於市場化發電和用電的電量規模不對等、優先發購電曲線不匹配、容量電價補償機制不合理三方面。而究其源頭，是因為在我國目前的電力市場體系下，計劃與市場兩者相互交織，使得市場交易、結算機制變得複雜，更增加了市場監管難度，增大了市場交易成本。
其次，現貨市場主體參與意願較低。一方面，現貨交易市場操作模式較為複雜，發電側需要根據需求的成本來調整負荷，而需求側則需要根據未來一天負荷曲線的差額部分決定交易，因此電力現貨價格波動大，使得市場主體不易於接受。另一方面，人才儲備匱乏。新疆一名售電公司的負責人說，目前電力現貨市場的從業人員沒有充足的交易經驗，甚至在國際上也很難找到合適的學習對象，導致參與電力現貨交易面臨較大風險。更關鍵的是，由於交叉補貼等因素制約，相當一部分電力用戶在競爭性的電力市場中可能難以獲得相對低廉的電價，因此他們主動參與市場的意願低。
第三，增量配網改革整體項目建設滯後。記者在多個省區調研發現，增量配電試點項目整體滯後，部分省區前五批項目僅有個別項目實現並網運行。浙江正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛介紹，項目推廣之所以有難度，主要是因為大部分省份沒有統一的模板或標準，地方上不知道怎麼處理配網投資企業和電網公司分配基本電費，項目投資回報率不明確，進而導致投資主體較少。
釐清定位 提升市場參與度
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