“三大功能”“五大支柱”綠色金融發展政策思路
陳雨露介紹，為助力實現碳達峰碳中和戰略目標，落實黨的十九屆五中全會和2020年底中央經濟工作會議有關精神，人民銀行認真組織開展了一系列研究，初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。
所謂“三大功能”，主要是指充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策、強制披露、綠色評價、行業自律、產品創新等，引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是推動建設全國碳排放權交易市場，發展碳期貨等衍生產品，通過交易為排碳合理定價。
要發揮好這“三大功能”，陳雨露表示，有必要進一步完善綠色金融體系“五大支柱”。
一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準體系加快構建。人民銀行遵循“國內統一、國際接軌”原則，重點聚焦氣候變化、污染治理和節能減排三大領域，不斷完善綠色金融標準體系。目前，綠色金融統計制度逐步完善，多項綠色金融標準制定取得重大進展，中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成，為規範綠色金融業務、確保綠色金融實現商業可持續性、推動經濟社會綠色發展提供了重要保障。
二是強化金融機構監管和信息披露要求。持續推動金融機構、證券發行人、公共部門分類提升環境信息披露的強制性和規範性。中英金融機構氣候與環境信息披露試點工作不斷推進，試點經驗已具備複制推廣價值。人民銀行組織研發的綠色金融信息管理系統，實現了監管部門與金融機構信息直連，提升了綠色金融業務監管的有效性。
三是逐步完善激勵約束機制。通過綠色金融業績評價、貼息獎補等政策，引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理，有利於提升金融業支持綠色低碳發展的能力。
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