三、生態資源價值實現存在的一些困境
在實現生態資源價值的過程中，當前仍然存在一些難以處理的困境，主要包括有產權困境、價值核算和定價困境、市場困境、資金困境、技術困境和一些其它困境。
一是產權困境，我國的生態資源產權界定還存有產權邊界不清、產權權能缺位、產權安全性穩定性保障不足等問題，有待優化。二是價值核算和定價困境，主要體現在核算方法及其合理性方面，另外，誰來核算、誰來定價也是需要反覆斟酌的。包括最終的核算價值是否被認可接受也是一個需要關注的點。三是市場困境，主要體現在市場認可度、市場價格定制、虛擬市場建立上。要避免有價無市，完善市場交易平台建設機制，妥善協調處理好購買主體、消費主體、促進主體關係以激活市場、創造市場、培育市場。此外，資金來源渠道是否暢通、資金分配或配置是否合理、資金可持續性如何都需要被關注。要創新投資和融資方式，確保資金鏈的可持續性輸入，為後續長久地生態資源價值實現打好經濟基礎。四是技術困境，主要體現在生態產品或服務生產技術，生態價值認證技術，價值度量技術，價值外部性、額外性或溢出效應的技術問題需要處理，要引進先進技術，推動技術融合，不斷促進技術創新，為生態資源價值實現提供強有力的技術支撐。五是其他困境。主要有認知困境、理論困境、實踐困境、法律法規、政策及制度困境以及包括第三方促進組織培育的組織困境等，這些困境尚待在實踐中創新性地進行破解。
四、生態資源價值實現的幾點建議
在實現生態資源價值過程中，需要建立健全保障制度和體系，確保價值實現的穩定性、可靠性和可持續性。
一是構建清晰有效、安全可行的生態資源產權制度。二是構建公平的生態資源有償使用制度。構建獨立統一的生態資源所有權行使機制，形成高效統一的所有權分級行使機制。構建公開公平的使用權主體市場參與機制，並明晰森林資源有償使用範圍。完善有償使用價格機制，保障國家和其他所有者權益。三是構建多元的生態資源生態效益補償制度。重點推進補償支付主體的多元化和補償資金籌集方式多元化等方面。四是構建生態資源生態價值評估核算體系。明確和優化生態核算標準和核算基本框架，並探索與國民經濟核算體系的有效銜接，定期進行普查清算生態資源價值，並對中國生態資源資產變化、生態資源物質產品產出和提供的主要生態服務價值進行分析，清晰量化生態資源價值以全面反映生態資源資產對生態文明建設及社會發展的貢獻。五是構建生態產品和生態資產市場交易體系，為突破森林生態服務資產化與市場化的瓶頸問題提供新視角。六是構建多層次的生態資源資產負債表。力爭突破傳統森林資源的管理體制和管理理念，更加科學地反映森林資源資產存量的動態變化。七是構建森林資源生態產品價值增值保值考核體系，在最大程度上實現價值增值保值。八是要構建其它保障體系，主要包括林業綠色金融體系、森林生態購買制度體系、生態產品組織體系、綠色稅收體系、其他激勵約束體系等。
在鄉村振興如火如荼開展的大背景下，鄉村生態資源生態價值變現具有重要的戰略意義，除了依靠政府公共財政投入，也離不開社會資本的注入和市場化的配置路徑。生態資源的價值的實現除了要注重資源變現的經濟影響，還要考慮變現可能產生的生態和社會影響，其實現路徑要因時因地制宜，結合國情村情民意創新。
生態資源是重要的自然資源構成。當我們在討論探索生態資源價值實現時，必須牢記習近平總書記所強調的“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。生態資源價值的實現是一項長期而又艱辛的重要任務。目前已有不少針對生態資源價值實現的有益探索，相信未來將會有更多的理論創新、實踐創新、政策創新和制度創新來進一步推動生態資源價值實現。
來源：光明網 作者：柯水發（中國人民大學農業與農村發展學院教授）、喬丹（中國人民大學農業與農村發展學院博士生）
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