進一步明確擴大內需戰略的實施路徑
文章指出，貫徹落實中央部署，就要明確擴大內需戰略的主要路徑，在促進就業、全面促進消費、拓展投資空間等方面進行有效制度安排。
第一，促進就業，擴大中等收入群體。中央經濟工作會議指出，擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體。就業是“六穩”“六保”之首，是民生保障之本，也是擴大內需、恢復增長的關鍵所在。就業問題是實施擴大內需戰略首先要面對的問題。一是要擴大就業容量，提升就業質量。當前中國失業率基本保持穩定，但就業結構性矛盾比較突出，由於勞動力結構與經濟結構、勞動技能與崗位需求不匹配等原因，導致部分地區、部分行業、部分群體就業壓力較大，因此實現高質量和更加充分就業需要著力破解就業結構性矛盾。二是要改善收入分配格局，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。目前中國收入分配格局不夠合理，中低收入群體占人口比例仍然較大，解決低收入群體收入問題，仍然要靠擴大就業、充分就業來解決。同時還要完善再分配機制，通過稅收、轉移支付等調節和改善收入分配體系，形成中等收入群體為主的橄欖形收入分配結構。
第二，全面促進消費。增強消費對經濟發展的基礎性作用，積極發展和推出適應現代生活需求的消費項目，滿足消費升級要求。一是要擴大服務性消費。服務性消費主要是指滿足人們精神文化需求方面的消費，一般指交通通信、教育文化娛樂和醫療保健等類型的消費。擴大服務性消費是與中國消費結構由生存型向發展型、享受型轉型升級相適應的，也是人民群眾對美好生活的向往和追求。2019年中國人均服務性消費支出為9886元，僅占消費比重的45.9%，遠低於發達國家服務性消費水平。要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。二是要增加公共消費。主要是提高科學、文化教育、衛生保健、環境保護、城市公用事業和各種生活服務等方面的消費支出，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。擴大公共消費支出，不僅可以直接或間接提升消費率，還可以帶動居民個人消費。三是要培育新型消費。發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展。要總結和推廣抗疫過程中形成的無接觸交易服務方式，積極推進在線教育、遠程醫療服務、在線會展、直播帶貨等新型消費服務，擴大消費新增長點。四是要拓展城鄉消費市場。發展快遞配送服務業，建設配套服務網點，提高配送服務能力，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。在鄉村振興和新型城鎮化過程中，著力提升農村地區消費水平。
第三，拓展投資空間，擴大投資需求。擴大投資需求是堅持擴大內需戰略的重要內容，是提高供給質量進而創造需求、改善需求的重要手段。黨的十九屆五中全會強調，“優化投資結構，保持投資合理增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用”。中國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，應充分利用好、發揮好潛力巨大的投資需求作用。一是加強“新基建”投資。培育壯大疫情防控中催生的新業態新模式，準確把握數字化、智能化、綠色化、融合化發展趨勢，加快推進新型基礎設施建設。二是投資數字經濟發展領域。聚焦人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學等新技術領域，推動數字經濟產業化和傳統產業數字化，以數字化賦能提升內循環發展水平。三是以應用為牽引，推動前沿科技應用場景投資建設。豐富應用場景，推動智慧城市、智慧醫療、智能交通、智能裝備製造等產業提升發展水平，夯實內需基礎。四是加強醫療、教育、養老等民生領域“補短板”投資，提升社會保障水平，消除居民消費後顧之憂。
實施擴大內需戰略，絕不是回到自我封閉的老路。進入新發展階段，堅持擴大內需戰略，要不斷推進全面深化改革，破除體制機制各種障礙，同時堅持擴大開放，建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際市場相互聯通，依托國內強大市場吸引全球商品和資源要素，打造中國新的國際合作和競爭優勢，努力創造經濟增長內需和外需、消費需求和投資需求協調拉動的良好局面。
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