美麗城市建設，一是在城市經濟社會發展的“十四五”規劃中，要明確實現碳排放達峰，這是城市走向碳中和的第一步和關鍵一步。社會上有一種錯覺，就是碳排放峰值越高，城市發展的空間越大。殊不知碳中和剛性表明，峰值越高，碳排放清零越困難。這是因為，碳排放具有鎖定效應，即高碳能源和基礎設施投入，經濟回收期多在30年甚至更長時間。例如燃油汽車生產線投入，資本密集度高，投資額巨大，而碳中和目標要求在2035年前後，燃油汽車就可能會被強制退出市場；投資燃煤電廠，即使是超超臨界，碳中和要求煤電在2050年基本退出。相反，零碳能源、零碳消費品、資本品投入，則是具有市場競爭力的道義產品。英國宣布，將在10年內禁售汽油和柴油車，全球汽車巨頭日產宣稱計劃在2025年後停售旗下燃油車型。從中國經濟發展階段看，高耗能的原材料產業和產品，例如鋼鐵、水泥、建材、化工，業已趨於飽和或過剩。城市大氣污染防治攻堅戰要求盡快棄煤減油，許多城市例如深圳，城市公共交通車輛已經全部純電動化。
二是城市更新、老城區改造和新基建，需要納入碳約束，嚴防碳鎖定，從根本上消除碳需求。產城一體、職住融合，避免的不僅是交通擁堵，減少的不僅是污染物排放和碳排放。步行距離或自行車可達，不需要機動車輛的交通，所實現的零碳，是發展範式的轉型。城市汽車更新，不僅要淘汰燃油汽車，甚至燃氣汽車也要加以碳排放的核算。對於小區屋頂和可以安裝太陽能光伏發電設備的，要鼓勵並利用自然的各種解決方案，提供能源服務，減少化石能源的燃燒和排放需求。新材料提升建築節能水平，互聯網高效調控城市低碳運行，以及居家辦公、視頻會議等，都是減碳的有效途徑。城市綠地、建築立體綠化，不僅提升城市韌性，而且吸收大氣二氧化碳形成碳匯或生物質能，是碳中和的必要手段。
三是城市的新建、擴建或改建，也需以碳中和為取向。中國城市化進程尚未完成，目前的戶籍人口城市化率比常住人口城市化率約低15個百分點，到2035年城市化率還要新增15個百分點。14億人口，30%轉化為實實在在的城市居民，規模超過4.2億。城市的新建、擴建或改建，也要以碳中和為取向。廣大農村具有就地使用光伏、風能和生物質能的便利，而城市由於人和經濟活動密集，在城市空間範圍內實現碳中和幾乎不可能。但是，碳中和取向的美麗城市建設，要求一切新建、改建嚴格避免高碳鎖定，例如，避免高耗能的超高層塔樓而規劃建設樓層適度的小高層建築，利用城市綠地、濕地，滯洪淨化生活污水，減少污水處理能耗。合理控制大城市規模，不能盲目“攤大餅”，要提升城市內部碳中和的能力，減少對外部零碳能源和負碳技術的需求。以北京、上海、廣州為例，其轄區內碳中和是完全不可能的，這就要求空間協同，利用西南地區的水能、西北地區的風能光能和近陸海域的海上風電，為城市碳中和提供零碳能源保障。
美麗中國是美麗城市的聚合體，美麗城市建設的碳中和取向，需要制定明確的時間表、路線圖。國民經濟和社會發展“十四五”規劃，需要碳達峰，而且宜早。城市要超越化石能源燃燒排放的污染控制，制定棄煤和減油規劃，開啟溫室氣體絕對量的減排進程。同時，借鑒發達國家2050年前碳中和的有效措施，制定2060年前城市碳中和的實施方案。
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