中評社北京11月13日電／推動長江經濟帶發展，前提是堅持生態優先和綠色發展，共抓大保護、不搞大開發，從中華民族長遠利益考慮，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。
長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在突出位置。近年來，推動長江經濟帶發展在很多方面已取得了顯著成績，但生態環境形勢依然嚴峻，環境保護修復任務仍十分艱巨。究其原因，很重要的一點就是缺乏協同推進和系統方案。長江經濟帶作為流域經濟，是一個整體，應當用系統性思維統籌各地改革發展、各項區際政策、各領域建設、各種資源要素，促進長江經濟帶實現上中下游協同發展、東中西部互動合作。
長江經濟帶環境治理關鍵在於協同推進。要從生態系統整體性和長江流域系統性出發，開展長江生態環境大普查，系統梳理和掌握各類生態隱患和環境風險。從源頭上系統開展生態環境修復和保護的整體預案和行動方案，然後分類施策、重點突破，使長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展的新路子。
一是建立健全生態環境協同保護體制機制。長江生態環境保護是一項系統工程，涉及面廣，必須打破行政區劃界限和壁壘，有效利用市場機制，更好發揮政府作用，加強環境污染聯防聯控。加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。建立負面清單管理制度，按照全國主體功能區規劃要求，建立生態環境硬約束機制，明確各地區環境容量。完善長江環境污染聯防聯控機制和預警應急體系，推行環境信息共享，建立健全跨部門、跨區域、跨流域突發環境事件應急響應機制，建立區域聯動機制。加快建立健全以“誰受益誰補償”為原則的生態補償機制，激發沿江省市保護生態環境的內在動力。堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，採取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。
二是正確把握生態環境保護和經濟發展的關係。共抓大保護、不搞大開發，不是不發展了，而是推動長江經濟帶探索生態優先、綠色發展的新路子，處理好綠水青山和金山銀山的關係。共抓大保護和生態優先講的是生態環境保護問題，不搞大開發和綠色發展講的是經濟發展問題。要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是捨棄經濟發展而緣木求魚，要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。堅持走綠色發展道路，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，實現生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進。
三是各地區要把自身發展放到協同發展的大局之中。長江經濟帶覆蓋多個省市，其中各個地區、每個城市在各自發展過程中一定要從整體出發，把自身發展放到協同發展的大局之中，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。沿江城市群在各自發展過程中應結合所在的區位條件、資源禀賦、經濟基礎，放在長江經濟帶整體“一盤棋”中研究提出差異化協同發展的目標和舉措。各大中小城市在明確自我發展定位和方向時應立足整個城市群的發展定位和方向，找到自己錯位發展的重點方向，解決好同質化發展的問題。同時，要強化生態環境協同治理，有效適應全流域完整性管理的要求。
四是在新舊動能轉換中協同推進環境治理。長江沿岸長期積累的傳統落後產能體量較大、風險較多。要拿出決心和勇氣，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，為新動能發展創造條件、留出空間，進而致力於培育發展先進產能。在新舊動能轉換的過程中，要下大氣力抓好落後產能淘汰關停，採取提高環保標準、加大執法力度等多種手段，倒逼產業轉型升級，推動高質量發展，並協同推進環境治理。
來源:經濟日報 作者：何勇
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