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| “十四五”規劃是一個既要應對世界百年大變局風險挑戰，又要從疫情衝擊中走出來，還要啟動全面建設社會主義現代化國家進程的規劃。 |
中評社北京11月10日電／黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱“十四五”規劃《建議》），凝聚了全黨全社會共識，是“十四五”時期黨領導經濟社會發展的行動綱領，是國家發展的宏偉藍圖，是政府履行職責的基本依據。
“十四五”在全面建成小康社會後、開啟全面建設現代化國家新征程
北京日報發表第十三屆全國政協常務委員會委員、全國政協經濟委員會副主任楊偉民文章表示，改革開放後，我們黨提出了“三步走”的戰略目標。2002年黨的十六大將第三步戰略目標分為前20年和後30年，前20年的目標是集中力量建設全面小康社會。
今年是“十三五”規劃的收官之年，也就是全面建成小康社會的收官之年。全面建設小康社會的目標，是黨的十六大提出的，當時提出的重要目標之一是，到2020年GDP比2000年翻兩番，黨的十七大根據經濟快速發展的實際提出了新的目標要求，就是到2020年人均GDP比2000年翻兩番，這兩個目標均已實現。黨的十八大，根據全面建設小康社會進展情況，在十六大、十七大基礎上又提出了新的目標要求，其中之一是到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。由於今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情衝擊，實現GDP翻番的目標有一定難度，居民收入翻番的目標可以如期實現。但是，全面建成小康社會，最主要的是看全面，不能僅看GDP的增長。“十三五”規劃《綱要》確定的25項主要指標，就是衡量小康社會全面性的指標。目前看，“十三五”規劃目標任務即將完成。
黨的十九大對全面建成小康社會提出了新的目標要求，強調要堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，這也是全面建成小康社會的重要標誌。其中，脫貧攻堅取得決定性成效，幾千年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將徹底消除。中國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，生態環境的主要指標基本上都可以達到“十三五”規劃中的要求。所以，從黨的十六大、十七大、十八大、十九大先後提出的目標要求看，全面建成小康社會勝利在望。
全面建成小康社會，標誌著我們實現了“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年目標，實現中華民族偉大復興的中國夢已經站在了一個全新的歷史新起點上。黨的十九大對中國本世紀後30年的現代化建設分兩個階段做出部署，全面建成小康社會後，要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家的開局規劃，是向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。開局，既是最重要的，也是最難的，所以，“十四五”規劃將是具有里程碑意義的重要規劃。
“十四五”積極應對世界百年未有之大變局和百年全球公共衛生事件風險挑戰
文章分析，同改革開放以來的歷次五年規劃相比，“十四五”時期面臨的國際環境最複雜、變化最大。世界正處於百年未有之大變局，突如其來的新冠肺炎疫情，使百年大變局加速演進。“十四五”時期，中華民族偉大復興將面臨前所未有的戰略機遇，也將面臨前所未有的風險挑戰。
美國對中國經濟貿易、科技的打壓遏制持續升級，經濟全球化面臨重大挑戰甚至倒退風險，保護主義和單邊主義盛行，國際貿易和投資大幅萎縮，世界經濟長期穩定運行的基礎正在動搖，基於效率的全球產業鏈供應鏈面臨更多基於安全性的重建。全球治理體系處在深刻調整中，全球性議題更加多元化，全球博弈更趨複雜，達成共識的難度增大。
在百年未有之大變局中，中國面臨全新的戰略機遇。我們有出色的領導力、強大的凝聚力、高效的動員力、堅定的執行力等中國特色社會主義的內生力，有持續全面深化改革帶來的強大動力，有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力，有最勤勞最龐大的人力資源，有14億人口和4億中等收入群體的強大市場。只要我們把這些優勢發揮好，就能在百年大變局中，戰勝各種風險挑戰。
新冠肺炎疫情對全球經濟帶來重創，也給中國經濟帶來巨大衝擊。在戰“疫”取得重大戰略成果基礎上，中國前三季度經濟實現轉正，增長0.7%，在全球主要經濟體經濟大幅下滑的情況下，這是一個非常了不起的成績，反映了中國經濟的強勁韌性。“十四五”前期，特別是明年將仍處於疫情衝擊修復期，必須修復消費力、消化失業率、降低企業“死亡率”，保持經濟社會穩定。
“十四五”規劃就是在這樣一個更加不穩定不確定的世界中謀求中國發展的規劃，是一個既要應對世界百年大變局風險挑戰，又要從疫情衝擊中走出來，還要啟動全面建設社會主義現代化國家進程的規劃。
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