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堅持用改革辦法保市場主體
http://www.CRNTT.com   2020-11-03 08:38:49


  中評社北京11月3日電/今年兩會期間,《政府工作報告》提出全面落實“六保”任務,即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力,要千方百計把市場主體保護好,激發市場活力,弘揚企業家精神,推動企業發揮更大作用實現更大發展,為經濟發展積蓄基本力量。

  經濟日報發表中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河文章表示,從“六保”之間的關係看,保市場主體是“六保”的重要方面,市場主體是國民經濟的基本生產力,是穩住經濟基本盤的關鍵方面。沒有市場主體,保居民就業、保基本民生、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等方面的工作也無法實現,因為第一、第二、第三產業的發展都要以各種市場主體為依托,這些市場主體的狀況決定了產業乃至經濟發展的好壞。在經濟運行中,市場主體既包括國有企業,也包括民營企業和外商外資企業,同時還包括個體經濟。保市場主體至少要重視以下幾方面問題。

  大力改善企業營商環境

  文章提出,要大力改善企業營商環境,激活各類市場主體的活力。目前,中國各類市場主體仍面臨較高的交易成本,主要表現在各種稅費負擔居高不下,各類審批和許可管理依然繁瑣複雜,各種驗收、審查、考核和企業便利融資、維護知識產權帶來的時間交易成本和信用成本也一直徘徊在高位。應用改革的辦法降低這些交易成本,即要繼續降低市場主體的稅費負擔,減少各類審批環節,繼續壓縮許可發放範圍,為企業提供更加便利化的融資條件,打擊假冒偽劣,嚴懲侵犯知識產權行為,降低企業維護知識產權的成本。

  過去十多年來,世界銀行用由十個指標組成的體系衡量190個經濟體的營商環境,即營商便利度。衡量營商便利度的十個分項指標分別是:開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護投資者、跨境貿易、交稅、執行合同、解決破產等。對於中國,是以上海55%和北京45%權重做的調查排名。世界銀行公布的全球營商環境報告顯示:中國的營商環境得到了明顯改善,營商便利度綜合指標排名由2013年報告中的第91位上升到2020年報告中的第31位,提升了60個位次。其中,除了獲得信貸環境排名有所下滑外,其他分項指標都有所改善,改善最大的項目依次是,辦理施工許可證的便利程度提升了148個位次,開辦企業排名提升了124個位次,獲得電力排名提升了102個位次,保護投資者權益排名提升了72個位次,解決破產排名提升了31個位次。營商環境結構性改善態勢顯示了中國在改革開放方面的重大進步。問題在於,這個排名只考慮了中國營商環境最好的北京和上海,如何讓其他省、市、自治區的營商環境改善步伐與這兩個直轄市同步,是下一步改革的重大任務。

  即便上海和北京,仍然也有需要改善的方面。例如,我們企業的稅費負擔還比較高。目前,越南企業所得稅是20%,在經濟開發區辦企業還有“兩免四減半”的優惠政策,在經濟特區辦企業更有“四免九減半”的優惠政策,在這方面值得我們關注。

  實施補鏈、強鏈、建鏈戰略

  文章表示,實施補鏈、強鏈、建鏈戰略,提高市場主體的內生力和創新能力。當前,國際環境日益複雜和嚴峻,中國的產業鏈和供應鏈的關鍵部位“卡脖子”問題嚴重,基礎元器件、原材料、核心設備、高端工業軟件等對外依賴度較高。在新冠肺炎疫情的暴發和擴散前提下,世界各國民粹主義和貿易保護主義有所抬頭,各大經濟體都在尋找減少自身利益損失的雙邊或多邊措施,在全球化阻力上升的情況下,區域一體化進展加快。北美自貿區、東盟自貿區、歐洲自貿區都在推動更加充分的內部貿易自由化和投資便利化。但對自貿區以外國家和地區的貿易保護措施都在加強,比如,三大自貿區(圈)內產業鏈的互補性、合作性在加強,而圈外排斥性、替代性、競爭性正在顯現。由此,全球產業鏈和供應鏈正在發生重組,這給中國產業結構升級和轉型帶來挑戰。

  為了應對這種變化,中國必須在保產業鏈供應鏈中實施補鏈、強鏈、建鏈戰略,努力改變中國產業基礎不牢、核心技術不強、關鍵技術缺失、產業協同創新不足的問題。要解決這些問題,最終都要依靠市場主體即企業去實現。
 


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