從未來改革取向看，仍然需要按照“更好發揮市場的決定性作用—提高中間價透明度—調整波動限制區間直至取消”這“三步走”的改革思路，繼續推動人民幣匯率形成機制改革朝市場化方向邁進。具體而言，一是堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。繼續堅持不進行外匯市場常態化干預，讓市場供求決定匯率水平，央行外匯干預主要針對匯率無序波動和“羊群效應”，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
二是繼續保持人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。只有增強人民幣匯率彈性，才能有助於對衝外部不穩定性不確定性的衝擊，保持貨幣政策自主性，有利於加快形成“雙循環”的新發展格局。
三是更加注重預期管理和引導。退出常態化干預後，預期管理和引導的重要性進一步突出，央行將繼續通過多種方式合理引導預期，為外匯市場的有序運行和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定創造條件。
四是把握好內外部均衡，在一般均衡的框架下實現人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。市場化的匯率有助於提高貨幣政策的自主性、主動性和有效性，促進經濟總量均衡、結構均衡以及內外均衡。而經濟總量均衡、結構均衡以及內外均衡和高質量發展，又能推動實現人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
五是努力創造條件讓人民幣匯率平穩實現“清潔浮動”。當下更重要的是繼續穩步深化人民幣匯率市場化改革，堅持金融服務實體經濟的原則，為基於實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務，穩步推進人民幣資本項目可兌換，推進人民幣對其他貨幣直接交易市場的發展，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用。待上述基礎條件成熟後，再擇機繼續擴大人民幣對美元匯率的波動區間，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣調節、有管理的浮動匯率制度，進而向“清潔浮動”穩步邁進。 |
