多措並舉暢通雙循環
文章認為，構建新發展格局，是事關全局的系統性深層次變革，要從供需兩側同步發力，用改革的辦法打通雙循環的痛點堵點，牢牢把握供給側結構性改革這個戰略方向，堅決扭住擴大內需這個戰略基點，著力提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，全面深化要素市場化改革，加快推進高水平開放，形成以“國內大循環”撬動“國際大循環”、以“國際大循環”促進“國內大循環”的新發展格局。
一是加快構建完整內需體系。以國內大循環為主體的關鍵是擴大內需，要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用和消費對經濟發展的基礎性作用。一方面，積極擴大有效投資。要著力支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，有序推進新型基礎設施建設，形成大規模的投資需求。另一方面，著力擴大消費需求。通過強化就業優先政策、完善社會保障等措施夯實擴大內需的基礎。要堅持包容審慎監管，健全用戶權益保護、產品追溯等機制，營造安全誠信的消費環境。既要千方百計穩定汽車、家電等傳統大宗消費，也要推動新型消費擴容提質，比如，推廣在線教育、互聯網診療等新服務，探索智慧超市等新零售。
二是提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。要加快完善相關體制機制，補短板強弱項，提升產業基礎能力，維護產業鏈供應鏈安全。一要穩定產業鏈供應鏈。要提供精准的支持政策，優先保障在產業鏈供應鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節穩定運行；積極落實對中小微企業的財稅、金融等政策支持，幫助企業恢復經營、穩定生產，加強中小企業與大企業的協作；結合國家重大區域發展戰略，在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等地區，打造空間上集聚、上下游協同、供應鏈集約高效的戰略性新興產業集群。二要提升產業鏈供應鏈水平。要加強鞏固傳統產業優勢，支持企業實施技術改造，努力突破各項關鍵核心技術，增強產業鏈的彈性和韌性。
三是深化要素市場化配置改革。要認真落實《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》要求，深化要素市場化配置改革，打通生產要素流動梗阻，促進要素自主有序流動和高效配置。要健全城鄉統一的建設用地市場，完善土地管理體制，推進土地要素市場化配置；深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，引導勞動力要素合理暢通有序流動；推進資本要素市場化配置，完善股票市場基礎制度，加快發展債券市場；深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快完善技術要素市場；探索建立統一規範的數據管理制度，培育數據要素市場。
四是推進高水平對外開放。新發展格局是開放的國內國際雙循環。堅持擴大對外開放，既要發揮中國“世界工廠”的優勢，為世界提供性價比高的產品和服務，也要發揮國內超大規模市場優勢，為其他國家提供市場機會，成為吸引全球商品和要素資源的巨大引力場。要通過制度型開放提高對外開放水平，建設更高水平的開放型經濟新體制，重塑國際合作和競爭新優勢。要積極參與國際經貿規則制定，提升中國在國際經濟舞台的話語權，營造良好外部發展環境。要以自由貿易試驗區、自由貿易港等高水平開放平台為重點，推動更高水平更高標準的貿易投資自由化便利化，深度參與國際經濟循環。
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