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中評智庫:美南海政策從“超然”到“干涉”
http://www.CRNTT.com   2020-09-16 00:13:08


 
  2009年7月,美國國務卿希拉里出席在泰國曼谷舉行的東亞區域論壇時高調表態:“美國重返亞洲”。同月,美國加入《1976年東南亞友好與合作條約》。

  美國從來沒有離開過亞洲,何談“重返亞洲”,戰後亞洲一直是美國第二勢力場。美國在東北亞有日本和韓國兩個重要的盟國及軍事基地存在;在東南亞有菲律賓和泰國兩個盟國,還和新加坡關係異常密切,在新加坡也有基地,是世界最重要的通道之一馬六甲海峽的重要保障;此外美國與太平洋的澳大利亞、新西蘭也是盟國。美國在北太平洋有一系列的屬土和自由聯繫國,如關島和北馬里安納群島及馬紹爾群島、密克羅尼亞聯邦等。這些北太平洋島嶼和美國在太平洋北部的阿拉斯加、阿留申群島,中北部的夏威夷群島以及南太平洋屬地美屬薩摩亞,形成了美國控制整個太平洋的網絡。

  美國的“重返亞洲”政策,實質就是遏制日益強大的中國。2010年,國務卿希拉里走訪巴基斯坦、阿富汗、韓國、越南、印度、菲律賓、泰國,提出願意介入協調中國大陸與東盟國家南海主權糾紛。

  2011年11月,美國總統奧巴馬在夏威夷主辦的亞太經合組織峰會時高調提出“轉向亞洲”戰略,開始從阿富汗和伊拉克主動撤出,同時尋求外交政策的新亮點,決定把戰略重心轉移到亞太。

  2012年6月3日的香格里拉對話會上,美國防長帕內塔提出“亞太再平衡戰略”,強化美國與傳統盟邦和新的合作夥伴的關係;調整軍事部署態勢;運用創新概念、能力與能量確保美國繼續有效和高效地為創造安全環境做出貢獻,並維護美國的國家利益。同時提出美國將在2020年前向亞太地區轉移一批海軍戰艦,屆時將60%的美國戰艦部署在太平洋。

  綜上所述,2009年以前,南海爭端並非美國與中國及美國與東盟發展關係的主要議題,但隨著中國綜合實力的提高及在亞洲區域影響力的增大,美國一改冷戰時期南海的“超然政策”,由“不選邊站”和維護“南海航行自由”,轉變為積極公開地介入和干涉政策,以“巧實力”外交為手段,在鞏固傳統盟友的基礎上,積極拉攏新夥伴,力圖構築以美國為主的地區雙邊和多邊機制,離間南海周邊國家,控制南海航道,加強對中國海域的封鎖和遏制,應對中國在亞洲日益形成的影響力, 防範和制約中國的崛起,從而掌握亞太主導權。 


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