一要落實新增財政資金特殊轉移支付機制，確保直達資金安全高效使用。今年增加財政赤字、發行抗疫特別國債籌集2萬億元，這是特殊時期的特殊舉措。這筆錢全部轉給地方，主要用於保就業保民生保市場主體。我們建立了特殊轉移支付機制，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。這是一場改革，既對利益格局進行重大調整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風險。各地區和有關部門一定要嚴格執行相關制度規定，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，把中央下達的資金第一時間撥付給市縣基層。省級政府要當好“過路財神”，不當“甩手掌櫃”，想方設法調劑資金、下沉財力，幫助基層彌補收支缺口。我們已明確資金使用方向，並給予地方適當自主權，市縣要在規定範圍內高效使用、惠企利民，決不允許擠占挪用。要加強資金監督，財政部門已建立全覆蓋、全鏈條的監控系統，各級國庫要點對點直接撥付資金，保證每筆資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為，發現一起、徹查一起、問責一起。
二要狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，嚴肅查處亂收稅費和信貸套利等行為。我國有上億市場主體，保住市場主體，就能實現今年城鎮新增就業900萬人以上的預期目標。我們出台了減稅降費一攬子政策，預計全年可為企業新增減稅降費超過2.5萬億元，各級政府要把該減的稅堅決減到位，該降的費堅決降到位。對一些需要申請才能享受的政策，比如困難企業緩繳社保費等，要簡化手續、提供便利，決不允許趁機設租尋租。減稅降費加大了地方財政收支平衡壓力，但財力再緊張，也不能動市場主體的“蛋糕”、打“小算盤”、收“過頭稅”和違規收費。幫助企業紓困不能僅靠財稅政策，金融支持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點支持困難企業特別是中小微企業和個體工商戶，金融系統要兌現全年向企業讓利1.5萬億元的承諾。要加強監管和績效考核，防止信貸“壘大戶”或資金空轉套利。對金融機構人員內外勾結套取騙取財政貼息和優惠信貸資金的行為，堅決予以嚴懲。在處置風險機構時，也要查處背後的腐敗問題。還要推動一些自然壟斷行業減收費、降價格，幫助企業降低生產經營成本。進一步規範行業協會商會、中介服務機構等收費，堅決整治涉企亂收費。限期清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項，政府部門一定要帶頭。 |
