中評社北京8月20日電／現行契稅暫行條例與新通過的契稅法一樣，僅規定契稅稅率為3%-5%，優惠稅率是在其他文件中規定的。雖然“契稅上調”是一種誤讀，但通過對契稅法的關注和討論，社會公眾更加了解稅法制定程序和稅法內容，也有利於提高稅法遵從度。
近日，全國人大常委會通過了城市維護建設稅法、契稅法，其中契稅稅率尤為引人關注。有人擔心出現“契稅上調”引起購房成本上升，其實這是一個誤解。但從另一個角度看，這反映了稅法與百姓生活密切相關、越來越引起關注，稅收法定、依法納稅理念影響力越來越大。
契稅法之所以會引起“契稅上調”的誤解，原因在於現實中個人購房契稅存在1%、1.5%、2%的優惠稅率。實際上，現行契稅暫行條例與新通過的契稅法一樣，僅規定契稅稅率為3%-5%，優惠稅率是在其他文件中規定的。
契稅法規定，“根據國民經濟和社會發展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案”。這個授權條款，實際上與現行的契稅暫行條例一樣，留下了優惠稅率空間。
契稅法除了基本延續契稅暫行條例關於稅收優惠的規定，同時還增加了其他稅收優惠政策：為體現對公益事業的支持，增加了對非營利性學校、醫療機構、社會福利機構徵收土地、房屋用於辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。
7月30日召開的中央政治局會議指出，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展”。房地產交易契稅稅率的確定，無疑體現了這個重要精神。
此外，契稅法還賦予了地方一定稅政管理權限，有利於調動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產市場健康發展。此外，還簡化了申報繳稅程序，增加了退稅規定。
雖然“契稅上調”是一種誤讀，但通過對契稅法的關注和討論，社會公眾更加了解稅法制定程序和稅法內容，也有利於提高稅法遵從度。落實稅收法定原則是我國推進依法治國的一項重要工作，也是推動實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在稅收立法中，一系列熱點問題受到了社會高度關注。比如，新個稅法規定提高起徵點、六項專項附加扣除，印花稅法徵求意見稿規定的稅率，契稅法規定的契稅稅率等，都引起了熱議。
近年來，貫徹落實稅收法定原則工作緊鑼密鼓，多部現行稅收暫行條例上升為法律。在立法過程中，總體上是平移現行稅制，並鞏固和拓展改革成果。特別是國家正在大力推進的減稅降費，成為稅收立法的一大考慮因素。
除了剛剛通過的城市維護建設稅法、契稅法，今年推進立法的還有增值稅法、消費稅法、關稅法、印花稅法等，這些法律與企業、百姓關係密切。下一步，通過深入推進科學立法、民主立法，充分聽取各方面意見，早日實現所有稅種的設立、徵收、管理等均由法律規範，構建起適應國家治理現代化的科學稅制。
來源：經濟日報 作者：曾金華
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