國務院國資委秘書長彭華崗此前表示，《國企改革三年行動方案》考慮三方面：一是把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化；二是把近年來“1＋N”改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖；三是把“十項改革試點”“雙百行動”等改革試點示範工程中的基層經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
以社會關注度較高的混改來說，其下一步改革亦將深化。國家發展改革委副秘書長趙辰昕此前表示，今年要深入推進已經公布的四批210戶混合所有制改革試點，對混合所有制的企業，要盡力探索出建立起有別於一般國有企業的治理機制和監管制度，努力形成更多可複制、可推廣的經驗。並將研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策升級版。
周麗莎認為，混改的一大看點是壟斷類行業，包括鐵路、油氣、電力等領域改革的深入推進。比如，國家電網推出十大領域混改；油氣領域煉化、銷售板塊的市場化改革等。“總的來看，壟斷行業縱深推進，競爭行業進展積極。而且混改不僅‘混’產權，更要‘改’機制，未來混改企業的市場化經營機制可能會進一步向前推動。”周麗莎說。
第一年改革工作正推開
在全國範圍內，國企改革專項工程“科改示範行動”啟動；在地方層面上，山東公開40家國企混改項目；在企業層面上，中國電信旗下天翼電子商務有限公司二輪混改啟動，中國化學工程集團重點推進6家二級企業、10－15家三級公司混合所有制改革……今年以來，國企改革依然動作連連。
據了解，雖然《方案》還未正式出台，但今年是落實三年行動方案的第一年。彭華崗此前表示，國資委對今年改革的重點工作要求已有部署，今年改革大的方向包括：完善中國特色現代企業制度；加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度；積極穩妥分層分類深化混合所有制改革；優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合等。
相關工作正不斷推開。7月13日，山東省宣布山東能源與兗礦集團聯合重組方案、山東高速與齊魯交通集團聯合重組方案。按國資委部署，今年重點推進裝備製造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合。國家發改委方面表示，今年還會制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見。
受新冠肺炎疫情影響，國內外經濟形勢複雜多變，改革進展會受影響嗎？周麗莎認為，越是在錯綜複雜的環境下，國企越要進一步發揮好功能角色，通過深化改革提高效率和競爭力，因而改革的重要性也進一步凸顯。“上半年，一些行業面臨較大困難，通過改革提質增效的緊迫性更強。不破不立，壓力更是改革的驅動力。”周麗莎說。 |
